Наталья Шарапова / для Ведомостей
Статья была впервые опубликована в приложении к газете «Ведомости» – «Справочнике карьериста 2019/2020», вышедшем в сентябре 2019 г.
Чиновниками хотят стать 19% молодых специалистов – вдвое меньше, чем три года назад. Таковы результаты опроса 735 соискателей 14–22 лет, проведенного порталом HeadHunter по просьбе «Ведомостей».
Большинство опрошенных (41%) хотят работать в частной компании – желательно в международной корпорации, чтобы при первой же возможности уехать за границу. 17% респондентов мечтают стать фрилансерами, а 14% – предпринимателями.
Меньше всего молодые люди склонны трудиться в некоммерческих организациях и образовательных учреждениях (4 и 5% соответственно), по данным свежего опроса.
«Ведомости» опросили более десятка федеральных и региональных ведомств, почему молодежь теряет интерес к госслужбе и как госорганы привлекают молодые кадры.
Тюменка Наталья Потанина три года назад осталась без работы – закрылась компания, где она трудилась. Знакомый из управления Федеральной налоговой службы (ФНС) по Тюменской области посоветовал ей устроиться специалистом в отдел по работе с налогоплательщиками.
Потанина обрадовалась – мол, с госслужбы точно не уволят и будут платить зарплату вовремя. Но работа оказалась утомительной и скучной. Потанина трудилась по 10–12 часов в сутки и по выходным.
Девушку часто просили выполнять работу, которая не входила в ее обязанности: например, рисовать поздравительные открытки для московского руководства ФНС. А в конце месяца Потанина получила зарплату в 20 000 руб. и уволилась.
Каждый второй молодой соискатель (54%) уверен, что в госорганах много бюрократии, низкие зарплаты и высокий уровень стресса (42%), по данным опроса HeadHunter.
Между чиновниками низшего звена и руководителями высокого ранга большой разрыв в зарплатах, рассказывает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Например, в Минкомсвязи специалисты получают около 40 000 руб.
в месяц, а руководители подразделений – до 150 000 руб., говорит представитель министерства.
Государство – неповоротливая машина, ему трудно меняться под потребности современного поколения, считает гендиректор компании Changellenge Андрей Алясов.
Молодежь хочет выполнять интересные задачи и делать что-то полезное для общества, но вместо этого на госслужбе ей приходится большую часть времени перекладывать бумажки, продолжает он. Госслужба накладывает и определенные ограничения.
Чиновникам нужно отчитываться о доходах, предоставлять сведения об имуществе и банковских счетах, получать разрешение на выезд за границу, а в отдельных случаях – и на перемещение по стране: современное поколение к этому не готово, отмечает представитель Счетной палаты.
В некоторых ведомствах не всегда доступен даже интернет, знает директор группы по управлению персоналом и организационным изменениям «Делойт СНГ» Вера Витальева.
На имидж госслужбы повлияли и многочисленные коррупционные скандалы, аресты чиновников высокого ранга, отмечает Сафонов. По данным опроса HeadHunter, в 2016 г.
46% респондентов говорили, что работать на госслужбе престижно и статусно, а в 2019 г. так ответили только 30%.
Три года назад 71% респондентов называли стабильность и постоянство основными плюсами работы в госорганах, а в 2019 г. – уже 54% опрошенных.
Государство остро нуждается в молодых кадрах: в федеральных ведомствах, министерствах и мэриях крупных городов запускаются инновационные программы, проекты по автоматизации, для этого нужны инженеры, аналитики и математики, рассказывает руководитель отдела подбора персонала в IT, Telecom, Internet кадровой компании Antal Russia Надежда Стяжкина.
Правительство Москвы заинтересовано в свежих и нестандартных идеях, креативных мыслях, оперативной работе, поэтому ориентировано на молодежь, уверяет начальник управления госслужбы и кадров правительства Павел Малыхин. По его словам, городу постоянно требуются экономисты, юристы, журналисты и IT-специалисты.
В последние годы Федеральная таможенная служба (ФТС) также активно набирает IT-специалистов, говорит представитель службы. Это связано с реформой системы таможенных органов – в стране создаются электронные таможни и центры электронного декларирования, поясняет он.
Счетная палата ежегодно принимает по 100 новых сотрудников – в основном инспекторов, но появляются также вакансии в сфере информационных технологий, финансов и бухгалтерского учета, говорит представитель ведомства.
Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы (ФАС) постоянно нанимает юристов, экономистов и маркетологов – примерно по 200 человек в год, по словам представителя. На службу в ФНС и территориальные налоговые органы было принято 25 500 сотрудников, по данным представителя. Как правило, в ФНС набирают специалистов с экономическим и юридическим образованием.
Больше всего молодежь интересуют федеральные ведомства – там хотели бы работать 48% соискателей, около трети (32%) предпочитают госорганы регионального уровня, остальные 20% респондентов готовы устроиться на муниципальную службу. Однако большинство (59%) уверено, что стать чиновником без связей невозможно, по данным опроса HeadHunter.
Опрошенные «Ведомостями» госорганы уверяют, что их система отбора кадров прозрачна и некоррумпирована. Обычно ведомства размещают вакансии на собственных сайтах или на портале gossluzhba.gov.ru. По данным на 1 августа, на gossluzhba.gov.
ru была опубликована 4561 вакансия, из которых примерно 15% – в Москве. Некоторые ведомства используют новые каналы привлечения молодежи. Например, мэрия Казани публикует вакансии в соцсетях и направляет письма в вузы, говорит ее представитель.
ФАС размещает предложения о работе на сайте Superjob и проводит ярмарки вакансий в университетах.
Отбор очень жесткий – кандидаты проходят собеседование, участвуют в групповых дискуссиях, проходят тесты и проч., рассказывает представитель ФТС. Потанина вспоминает, что для трудоустройства в ФНС собирала пакет документов и справок, а также заполняла анкеты о родственниках.
Проверка службой безопасности длилась около месяца, говорит она. Самый большой конкурс – в федеральных ведомствах. Например, на неруководящую позицию в Счетной палате претендует до 80 человек на место.
Кандидаты без опыта работы, но с красным дипломом имеют преимущество перед кандидатами со стажем, сказал представитель Счетной палаты.
госслужащих насчитывалось в России в 2018 г., по данным Росстата
Чтобы привлечь студентов и выпускников, ведомства запускают программы стажировок. Например, правительство Москвы проводит стажировки с 2011 г.
, за это время в различных департаментах прошли стажировку 610 студентов и выпускников, примерно 70% из них были приняты на постоянную работу, говорит Малыхин. По его словам, интерес молодежи растет: в 2018 г. поступило 5500 заявок, из них отобрали 200 стажеров.
По данным HeadHunter, в Москве желающих стать чиновниками больше – 21% против 16% в Санкт-Петербурге и 18% в регионах страны.
60% сотрудников госсектора работают в госорганах не больше трех лет, по данным недавнего исследования Antal Russia. В ФНС текучесть кадров до 30 лет составляет в среднем 19% в год.
Более половины сотрудников ФАС – кадры 23–35 лет, текучесть составляет более 7% в год, говорит представитель службы. Молодые сотрудники уходят, не проработав и года, жалуется представитель мэрии Казани.
Молодежь получает опыт и находит работу с более высокой зарплатой, рассказывает представитель мэрии Екатеринбурга. По его словам, сотрудники мэрии в среднем получают 35 000 руб. в месяц.
Алясов уверен, что госорганам придется менять методы работы с молодыми кадрами – давать им более амбициозные и интересные задачи, менять подходы управления. Для молодых можно было бы ввести гибкий график, раздать им ноутбуки для удаленной работы по примеру крупных компаний, считает он.
Однако 90% труда чиновника – кропотливая бумажная работа, которая жестко регламентирована, госорганы не нуждаются в креативе, утверждает Сафонов. Представитель Минпромторга говорит, что министерство делает ставку на привлечение перспективной и талантливой молодежи, но и люди с большим опытом госслужбы и стажем работы на предприятиях промышленности не менее ценны.
Он уточняет, что последние три года средний возраст работников Минпромторга составляет 37–40 лет.
Чиновник под лупой: за какие грехи могут уволить госслужащего — МК Иркутск
Жители региона могли задать свои вопросы о коррупции руководителю управления Светлане Юзвак.
Кто следит за чиновниками?
Управление профилактики коррупционных и иных правонарушений было создано по указу президента РФ Владимира Путина. С начала 2020 года управление подчиняется непосредственно губернатору Иркутской области, который решает все вопросы, связанные с деятельностью подразделения.
В поле зрения управления находятся государственные гражданские служащие Иркутской области, а также депутаты и главы муниципалитетов, министры и заместители председателя правительства Иркутской области и заместители губернатора.
Этим служащим не только нужно отчитываться о доходах, но также приходится и просить разрешения устроиться в коммерческую структуру при увольнении с госслужбы (если предлагаемая зарплата будет более 100 тысяч рублей).
– Полиция и прокуратура также борются с коррупцией. Зачем нужно ваше управление?
Светлана Юзвак. irkutskmedia.ru
– Полиция и прокуратура – правоохранительные органы, которые занимаются выявлением фактов коррупции и расследованием коррупционных дел. Мы же в основном занимаемся профилактикой среди госслужащих.
Полиция и прокуратура могут выявлять факты коррупции среди правоохранительных структур, судебных приставов, медицинских работников. Управление следит только за государственными гражданскими служащими.
– Если, например, мне известны факты коррупции в отношении одного из чиновников, куда обратиться?
– Вы можете обратиться непосредственно к губернатору Иркутской области или в управление профилактики коррупционных и иных правонарушений. Это зависит от того, какого уровня чиновник. Напишите нам на электронную почту, и мы поможем вам найти решение вопроса.
Доходы: много или мало?
– Где можно увидеть сведения о доходах чиновников или госслужащих?
– Все государственные гражданские служащие должны каждый год отчитываться о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера. Данные, за исключением персональных, публикуются на официальных сайтах органов власти, в которых служат чиновники.
Обычно в декларации о доходах публикуется информация о доходах и имуществе, и тут возникает проблема: граждане видят сумму дохода и сразу начинают думать, что госслужащие получают огромные зарплаты. Это не так. В сумму дохода могут входить авторские гонорары, наследство, доход от продажи имущества и т. д.
В декларации также указывается недвижимость с указанием страны нахождения (без адреса) и источник средств при приобретении недвижимости за отчетный период.
– Почему у наших депутатов такие большие зарплаты?
– Это очень частый вопрос.
Люди видят депутатские декларации и поражаются, что они, оказывается, очень много получают, а сами… При этом забывают о том, что депутаты могут работать в думе или ином парламенте (Заксобрании) на освобожденной или неосвобожденной основе. И депутат на неосвобожденной основе имеет право заниматься бизнесом и иметь иные источники дохода, он указывает в декларациях сумму общего дохода за год.
– Недавно вступил в силу закон о цифровых финансовых активах и цифровой валюте, которые стали считаться имуществом. Изменились ли обязанности госслужащих в связи с этим законом?
– Да, цифровая валюта и цифровые финансовые активы стали имуществом, и теперь их наличие нужно указывать в декларациях о доходах, но тех, что будут подаваться в 2022 году. Однако государственным гражданским служащим запрещено иметь цифровую валюту и цифровые финансовые активы. До 1 июля 2021 года госслужащие должны от таких активов избавиться.
– Что будет, если госслужащий неправильно заполнит декларацию?
– Нужно различать техническую ошибку или сокрытие доходов и имущества. Так, технической ошибкой может считаться округление площади недвижимости или остатков средств на счетах. А вот сокрытие – это когда человек не указал какое-либо принадлежащее ему на праве собственности имущество – например, как бывает довольно часто, прицеп для автомобиля.
Для того, чтобы чиновники могли «вспомнить», после подачи декларации у них есть месяц для уточнения поданных сведений и предоставления уточненной справки. Если уточненных данных не поступило, а потом обнаруживается неточность сведений – это уже повод для привлечения к ответственности.
А ответственность – увольнение с государственной службы в связи с утратой доверия. Такой чиновник вносится в единый реестр уволенных в связи с утратой доверия, который ведет правительство Российской Федерации. Данные сохраняются в реестре пять лет, и для чиновника это «волчий билет».
При этом для закона нет разницы, забыл чиновник включить в декларацию прицеп за 10 тысяч рублей или транспортное средство за миллион.
– Могут ли служащие мэрии заниматься предпринимательской деятельностью? К примеру, руководитель МКУ «Центр поддержки молодежных инициатив» в Черемхово является индивидуальным предпринимателем…
– Нужно разграничивать чиновников мэрии, сотрудников администрации муниципалитета и руководителей казенных учреждений. Работники мэрии не могут заниматься бизнесом. А вот руководитель казенного учреждения не является муниципальным служащим.
Назовите их по именам…
– Почему вы не указываете данных чиновников после проведения проверок, когда информация уходит в общественное поле?
– Некоторые данные относятся к персональным и не могут быть разглашены. Все данные проверок мы передаем губернатору, который принимает решение по каждому случаю.
– Какой срок ответа на заявление определяет закон? Я послал заявление в прокуратуру в декабре 2020 года, ответа до сих пор нет.
– Сроки ответа на заявление гражданина официальными структурами определяются законом 59-ФЗ. В нем указано, что он не может превышать 30 дней. Прокуратура обычно в срок отвечает на обращения. Возможно, в задержке ответа виновна почта.
– В больнице заставляют сдавать платные анализы. Я считаю, что это вымогательство. Куда я могу обратиться?
– Больницы подведомственны министерству здравоохранения Иркутской области. К тому же в каждой больнице есть специалист, который отвечает за профилактику коррупционных правонарушений. Обращайтесь к главному врачу, выясняйте необходимость обследования – может, вам действительно необходимы отдельные анализы, которые не делают в вашей поликлинике.
– На телеканале «Новости 360» вышел сюжет о том, что при доставке трамваев из Москвы в Ангарск и Усолье стоимость этой доставки различается достаточно сильно, причем для Усолья доставка дешевле.
Учитывая бедственное положение МУП «Ангарский трамвай», прошу разъяснить, нет ли в этом коррупционной составляющей.
Могут ли тендеры для компаний, которые занимаются доставкой, быть написаны для определенной компании, чтобы другие фирмы не могли принимать участие и снижать цену?
– Ваш вопрос – это готовое обращение в антимонопольную службу, пишите заявление, они будут разбираться. Коррупционную составляющую, если она есть, в данных договорах тоже будет оценивать антимонопольная служба.
А что в результате?
– Расскажите о результатах работы управления за 2020 год. Можете привести примеры наказания за коррупционные нарушения?
– 2020 год был достаточно сложным из-за пандемии. Так, мы впервые не могли полноценно участвовать в заседаниях комиссии, которая занимается конфликтом интересов, и присутствовали только в формате видеосвязи. Да и большинство заседаний были в онлайн-формате, пришлось перестраиваться.
Однако мы успели в начале года провести обучение по правилам заполнения сведений о доходах. А в качестве примера могу привести следующий факт: мы проводили проверку кандидата на замещение государственной должности и обнаружили у него иностранные финансовые инструменты.
Это был первый такой опыт.
– Какие направления в скором времени могут оказаться под вашим пристальным вниманием?
– Мы провели большую работу по оценке коррупционных рисков в аппарате губернатора и планируем продолжить ее с министерствами и службами. Работа заключается в том, что управление оценивает функции, которые осуществляет государственный гражданский служащий, и выявляет взяткоемкость конкретной должности.
Если есть определенные риски получения взяток или вознаграждения за исполнение той или иной функции, мы обязательно указываем это в рекомендациях, составляя единый список должностей, связанных с коррупционными рисками. Те, кто занимает должность, входящую в этот перечень, будут обязаны предоставлять декларации о доходах, расходах и имущественных обязательствах.
За их декларациями будут следить особенно тщательно, сверяя показатели с предыдущими периодами.
– В 2019-2020 годах были случаи увольнения в связи с утратой доверия?
– Да, это был один из министров правительства и один руководитель Службы.
Коррупция – это довольно серьезная проблема.
Управление профилактики коррупционных и иных правонарушений регулярно проводит социальные исследования отношения граждан к коррупции.
И результаты неутешительны – очень большой процент граждан при решении той или иной проблемы готов использовать подарки или взятки. Мы не истребим коррупцию, пока не изменим менталитет и отношение граждан, – резюмировала Светлана Юзвак.
И мы с ней согласимся…
Редеющие ряды Колокольцева: пенсия для бедных и чистка для богатых
На фоне постоянных заявлений о некомплекте сотрудников и текучке кадров в органах внутренних дел, ликвидировать которые можно лишь повышением зарплат, ряд полицейских материальных проблем отнюдь не испытывает и уйти в отставку не стремится. Но некоторые из них все-таки ломают карьеру после возбуждения уголовных дел с коррупционным составом. Кто из высокопоставленных подчиненных Владимира Колокольцева лишился теплого кресла по отрицательным мотивам, а кто из служебного кабинета пересел прямо в камеру — в обзоре ПАСМИ.
Кадры и деньги
Согласно проекту федерального бюджета, недавнего принятому Госдумой, расходы на силовиков в 2022 году увеличатся до 2,2 трлн рублей. Ровно половину — 1,1 трлн — составит финансирование МВД.
При подготовке бюджета изыскать в нем средства на индексацию зарплат сотрудников органов внутренних дел выше уровня инфляции поручал президент Владимир Путин.
О необходимости повышения доходов полицейских говорилось и в одном из постановлений правительства.
Там указывалось, что низкая экономическая привлекательность службы, наряду со сложными условиями труда и высокой служебной нагрузкой негативно влияет на укомплектованность органов внутренних дел.
Следует отметить, что количество сотрудников этих органов в России по сравнению с общей численностью населения — одно из самых высоких среди крупных государств. По данным ООН, в 2017 году, на одного полицейского приходилось 240 жителей. Предельная штатная численность сотрудников ОВД, которая не менялась с 2018 года, — около 747 тыс. человек.
Но на самом деле, подчиненных главы МВД Владимира Колокольцева несколько меньше. Как заявил он сам на коллегии МВД в марте 2021 года, некомплект сотрудников составляет порядка 70 тыс. Это на своей шкуре чувствуют полицейские различных подразделений.
О работе без выходных и без какой-либо дополнительной оплаты в прошлом году ПАСМИ рассказывал сотрудник отдела МВД по ЦАО Москвы.
Полицейский из ГУЭБиПК жаловался на нехватку более 10% состава и постоянную текучку кадров, а сотрудник Следственного департамента МВД заявлял об огромной нагрузке, которая неизбежно сказывается на качестве расследования уголовных дел.
На этом фоне нет ничего удивительного, что служить в органах внутренних дел хотят не все. В конце октября показательная история случилась в Екатеринбурге: там практически одновременно уволиться из полиции решили четыре начальника отделов. Опытные, но еще не старые сотрудники предпочли уход на пенсию неподъемной нагрузке при сравнительно скромной зарплате.
Впрочем, далеко не все подчиненные Колокольцева мирятся с низкими доходами и уходят из органов по своей воле — если судить по лентам новостей, дня не проходит без того, чтобы полицейского уволили после того, как заподозрили в коррупции.
Центровой скандал
Самая громкая подобная история, которая началась в прошлом году, а текущем получила неожиданное продолжение, — это уголовное дело теперь уже бывших заместителей Следственного департамента МВД генералов Александра Краковского и Александра Бирюкова и их подчиненного — следователя Александра Брянцева.
Высокопоставленных полицейских задержали и отправили под стражу в апреле 2020. Их обвинили в попытке развалить дело против девелопера Альберта Худояна, уличенного в хищении объектов недвижимости в центре столицы. По версии следствия, усилиями сотрудников СД МВД Худоян был отпущен из СИЗО, а его активы — из-под ареста.
После возбуждения уголовного дела, постановление о котором подписал лично председатель СКР Александр Бастрыкин, Колокольцев уволил фигурантов по отрицательным мотивам.
Коррупционное дело в отношении подчиненных стоило карьеры и главе Следственного департамента генералу Александру Романову: он был отправлен в отставку за грубое нарушение служебной дисциплины.
Кстати, как сообщали источники ПАСМИ, именно конфликт Владимира Колокольцева с Александром Романовым стоял за громким делом генералов. Министр, в частности, опасался, что глава СД может занять его кресло.
Впрочем, это резонансное дело вскоре практически развалилось: в феврале СКР отрапортовал о завершении предварительного следствия, в конце апреля материалы были переданы в Генпрокуратуру, но заместитель Игоря Краснова Анатолий Разинкин утверждать обвинительное заключение отказался, заявив, что выводы о виновности высокопоставленных сотрудников МВД основаны исключительно на предположениях.
Бастрыкин обжаловал решение у генпрокурора, но Краснов встал на сторону своего зама, отметив в своем постановлении, что выводы следствия о виновности обозначенных лиц противоречат фактически установленным обстоятельствам и основаны исключительно на предположениях.
К тому моменту Краковский, Бирюков и Брянцев решением Мосгорсуда были отпущены из-под стражи. Позднее генерал Краковский и следователь-важняк Брянцев попытались через суд оспорить свое увольнение, но безуспешно.
От айфона до таунхаса
Не отстают от центрального аппарата министерства внутренних дел и руководители региональных управлений. Так, в начале октября был вынесен приговор по делу экс-главы МВД по Республике Коми Виктора Половникова.
Суд признал его виновным в получении взятки и легализации доходов, полученных преступным путем, и отправил в колонию строгого режима на 9 лет. Как установило следствие, генерал пообещал за 25 млн рублей освободить от уголовной ответственности совладельца строительной компании.
Получить удалось 14 млн, частьэтих денег Половников потратил на приобретение таунхауса, который оформил на родственницу супруги.
Бывший начальник ГУ МВД по Тюменской области Юрий Алтынов отделался за коррупцию штрафом. Его обвиняли в получении трех взяток в виде iPhone, сумки Montblanc и часов TAG Heuer от директора местной компании, проходящего по по делу о вымогательстве.
Гособвинение просило для генерал-майора Алтынова 9 лет колонии строго режима, но суд первой инстанции посчитал, что будет достаточно штрафа в 3,6 млн рублей, а в апелляции эту сумму снизили на 1 млн.
В начале августа в коррупции уличили начальника УМВД по Камчатскому краю Михаила Киселева. Что интересно, об увольнении и задержании Киселева его подчиненным объявил лично Владимир Колокольцев в ходе поездки в Петропавловск-Камчатский.
Экс-главу регионального управления обвинили в получении особо крупной взятки и превышении полномочий.
По версии следствия, за 2 млн рублей незаконного вознаграждения он скрыл факт изъятия неправомерно перевозимой рыбы и вернул ее предпринимателю.
Кстати, получение взятки стоило карьеры не только Киселеву.
30 августа Владимир Путин подписал указ об увольнении замглавы УМВД Москвы Андрея Понорца, начальника УМВД ЮЗАО Москвы Юрия Демина и замначальника Департамента госслужбы и кадров МВД Виталия Краснова. Они ранее выступали поручителями при включении Михаила Киселева в федеральный кадровый резерв.
Шик для гаишника
Отдельно следует отметить сотрудников ГИБДД, тем более что сам Владимир Колокольцев признал, что, несмотря на принимаемые меры, число коррупционных проявлений и иных злоупотреблений в службе остается достаточно высоким.
Самый громкий коррупционный скандал разразился в Ставропольском крае.
Начальник регионального управления ГИБДД Алексей Сафонов экс-глава отдела Александр Аржанухин, инспектор Виталий Мельчиков и четверо гражданских лиц были задержаны 20 июля.
На следующий день — уже в Москве — задержали заместителя Сафонова Александра Ткаченко. Позднее суд отправил всех фигурантов в СИЗО.
Следственное управление СКР по Ставропольскому краю возбудило уголовное дело о получении организованной группой взяток в особо крупном размере.
По версии следствия, участники этой группы продавали дальнобойщикам неофициальные вип-пропуска, позволяющие безнаказанно ездить с перевесом груза и совершать другие административные правонарушения.
Общая сумма незаконного вознаграждения составила 19 млн рублей.
Сотрудники управления собственной безопасности ГУ МВД Ставрополья, краевого управления ФСБ и правоохранители из других регионов провели более 80 обысков, в том числе, в местах проживания и работы фигурантов, изъяты крупные суммы денег и дорогие автомобили. Фотографии, сделанные во время следственных действий в доме полковника Сафонова, просто взорвали сеть. Царские интерьеры, мебель “из дворца” и особенно позолоченные унитазы обсуждались не один день.
Коттедж, в котором в апреле 2021 был задержан глава ГИБДД по Тюменской области Александр Селюнин, оказался гораздо скромнее, чем дворец его ставропольского коллеги, но и он, судя по всему был приобретен на нетрудовые доходы.
В апреле суд отправил Селюнина под арест по делу о получении взятки в крупном размере. По версии следствия, высокопоставленный полицейский через посредника брал деньги у местных жителей, желающих получить водительские права.
После получения взятки он давал подчиненным указание принять экзамены без их фактической сдачи.
Что интересно, уволили Селюнина из органов внутренних дел лишь четыре месяца спустя, и не по отрицательным мотивам, а по выслуге лет. Таким образом, он сохранил право на получение 50% денежного довольствия в качестве пенсии.
А замначальника УГИБДД по Воронежской области Игоря Качкина после коррупционного скандала увольнять не стали, просто понизили. В прошлом году он был переведен на должность начальника тыла в ОМВД по Панинскому району.
Причиной стало обращение региональной прокуратуры в суд с требованием взыскать с полицейского и его родителей в пользу государства 22 объекта недвижимости стоимостью порядка 50 млн рублей, якобы приобретенных в результате незаконного обогащения.
Но и на новом месте Качкин долго не продержался: полицейский был задержан с поличным при передаче взятки своему бывшему коллеге из ГИБДД. За 30 тыс. рублей последний обещал обеспечить беспрепятственное получение водительских прав знакомому Качкина, но сообщил о ситуации правоохранителям.
Антикоррупционные ставки
Совсем другие расценки у подчиненных Владимира Колокольцева, несущих службу в подразделениях по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции.
Меньше двух недель назад сотрудники ФСБ задержали с поличным при получении 300 тыс. рублей начальника отдела УЭБиПК управления МВД по Амурской области. Эта сумма была частью взятки в 1,2 млн рублей. За эти деньги правоохранитель обещал помочь в урегулировании спора между подрядчиком, которого представлял взяткодатель, и заказчиком.
Незадолго до этого на коррупции попались еще пятеро приамурских антикоррупционеров, в том числе, замначальника регионального УЭБиПК Анатолий Шаренко.
По версии следствия, полицейские получили взятку от владельцев подпольного казино за отказ от возбуждения уголовного дела, а также открыто похитили из игрового заведения продукты питания и алкоголь на 12 тыс. рублей.
После этого скандала начальник УМВД по Амурской области Константин Носков уволил задержанных, а главу антикоррупционного управления Романа Хромченко отстранил от службы на период проведения служебной проверки.
Также в конце сентября был задержан заместителя начальника управления ЭБиПК УМВД по Якутии Гаврила Тарабукин. Против него возбудили уголовное дело о покушении на организацию незаконной перевозки драгоценных металлов и злоупотреблении должностными полномочиями. По версии следствия, полицейский оказался причастен к незаконному обороту промышленного золота.
А теперь уже бывший начальник УЭБиПК УМВД по Орловской области Федор Козин уже получил свой срок за коррупцию.
Как установили следствие и суд, полковник Козин и его подчиненный Павел Кленышев предложили местному бизнесмену заплатить 4 млн рублей, чтобы избежать ответственности по делу о краже и мошенничестве.
Получить правоохранители успели только 2 млн, после чего были задержаны с поличным. В августе Козина приговорили к 11 годам колонии строгого режима и штрафу в 16 млн рублей. Кленышев получил аналогичный штраф и 10 лет лишения свободы.
Впрочем, по части суммы взяток рекордсменом в текущем году оказался не руководитель, а рядовой сотрудник антикоррупционного подразделения МВД. Майор Максим Брызгалов изУЭБиПКНовосибирской области оценил свои услуги в 8 млн рублей.
За 2 млн он предложил удалить информацию с дисков, изъятых в ходе следственных действий в фармацевтической компании, а за 6 млн — закрыть уголовное дело в отношении коммерсантов. Деньги полицейский получил, но свои обязательства не выполнил и, как выяснило следствие, сделать этого не мог.
В итоге его деяния квалифицировали как мошенничество, и в мае 2021 года Брызгалов был приговорен к 3,5 годам условно.
Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях сотрудников полиции — пишите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».
Если организация ликвидирована, как подтвердить свои пенсионные права?
Граждане, выходящие на пенсию, часто сталкиваются с проблемой подтверждения стажа работы за 90-е годы прошлого века. Предприятия меняли собственников, многие закрывались и открывались новые.
Были ситуации, когда работодатели исчезали вместе со всей документацией предприятия, оставляя своих работников без возможности подтвердить стаж работы и заработок, которые требуются для назначения пенсии.
Что делать человеку, если трудовая книжка утеряна, предприятие ликвидировано, а отыскать документы в архивах — шансов практически нет? Консультирует Евгения Очертарова, главный специалист –эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц
ОПФР по Бурятии.
Евгения Григорьевна, какие периоды работы включаются в страховой стаж при назначении пенсии. И так ли важна сегодня трудовая книжка?
С 2015 года при назначении пенсии периоды работы как до регистрации, так после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования устанавливается по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Вся информация хранится в Федеральной базе данных ПФР. До даты регистрации сведения о стаже были представлены работодателями по форме СЗВ-К на всех работающих граждан.
По законодательству в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданином, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
К уплате страховых взносов приравниваются взносы на государственное социальное страхование до 1991 года, уплата единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 2002 года.
Таким образом, полноту представленной информации о периодах работы и суммах уплаченных страховых взносов за каждый период работы граждане могут увидеть и проверить в выписке из индивидуального лицевого счета в Личном кабинете на сайте ПФР.
А если человек понимает, что выписка содержит неполные сведения о трудовой деятельности, как можно восстановить пробелы?
Если в выписке указаны неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, то их можно внести на основании подтверждающих документов.
В этом случае во внимание принимается трудовая книжка, которая является документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Если все записи в ней оформлены правильно, в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, то ни каких проблем с учетом стажа не возникнет.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки от работодателя либо из архивного учреждения. Это могут быть выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Следует отметить, смысл начинать поиск утраченных документов о каком-то периоде вашей работы будет только тогда, если вы точно знаете, что в этот период вы получали «белую» зарплату. Потому что при «серой» зарплате, распространенной в девяностых годах, работодатель не платил обязательные страховые платежи в ПФР, а это означает отсутствие у вас страхового стажа работы за этот период.
Такие обстоятельства могут привести к назначению пенсии в меньшем размере, чем тот, на который рассчитывал заявитель. Поэтому очень важно не ждать наступления пенсионного возраста, а готовиться к выходу на пенсию заранее, до наступления права.
В соответствии с действующим законодательством обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения, перерасчета пенсии, возложена на гражданина.
Куда обращаться за справкой, если предприятие находится в другом регионе или оно ликвидировано?
Если предприятие находится в другом регионе, для получения справки о периодах работы ехать к месту, где располагалась организация, не нужно. Помощь в истребовании нужных документов о стаже или справки о заработной плате вам окажут при необходимости специалисты ПФР.
Для этого нужно обратиться в клиентскую службу с заявлением. Если предприятие ликвидировано, но у него остался правопреемник, справки о стаже и заработке должен выдать правопреемник. Если правопреемник отсутствует, тогда нужные документы необходимо разыскивать в архивах.
В какой архив следует обращаться — эту информацию также вам предоставят специалисты ПФР.
При обращении в архивное учреждение заявителю приходит ответ в виде архивной справки, реже архивной выписки или копии документа.
В архивную справку о подтверждении трудового стажа включаются данные за то время, за которое имеются сведения в документах архива: приводится точное название должности, занимаемой гражданином, и период его работы.
В качестве документов, подтверждающих страховой стаж, используются приказы по личному составу, по основной деятельности, лицевые счета и другие документы.
Что делать, если организация ликвидирована, а в архивах нет документов этого предприятия?
В этой ситуациисвой период работы на этом предприятии можно подтвердить только свидетельскими показаниями. Сведения о заработной плате свидетельскими показаниями не подтверждаются.
По правилам, если архивы предприятия утрачены не по вине работника, периоды работы гражданина на этом предприятии могут устанавливаться на основании показаний не менее двух свидетелей, которые знают гражданина по совместной работе в этот период.
Свидетели должны иметь документы, подтверждающие их работу у данного работодателя в период совместной работы с гражданином, за которого они свидетельствуют. Для этого гражданин должен написать заявление в орган ПФР по месту своего жительства с просьбой установить период работы по свидетельским показаниям, с указанием ФИО и адреса свидетелей.
К заявлению приложить справку из архива об отсутствии у них документов ликвидированного предприятия, на котором работал гражданин. При этом длительность периода работы гражданина на предприятии, устанавливаемого на основании свидетельских показаний, не может быть больше половины страхового стажа, необходимого гражданину для назначения пенсии.
Свидетельскими показаниями могут подтверждаться только периоды работы на территории РФ, имевшие место только до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Следовательно, для подтверждения иных периодов (например: военная служба, период ухода за ребенком-инвалидом, период проживания супругов военнослужащих и др.) этот способ неприменим.
Зачастую, будущим пенсионерам и архивы не могут помочь, потому что, в частности, коммерческие организации в архивы просто документы не передавали. В таких случаях, если смысл обращения в суд?
К сожалению, подобная ситуация встречается довольно часто. Именно в период с 1986 по 1995 годы документы о стаже и заработке работников коммерческих организаций чаще всего не передавались в архивы.
Ситуация усугубляется тем, что законодательных актов о том, как следует поступать работнику в случае отсутствия документов о заработке в архивах, нет. Предусмотрены лишь процедуры подтверждения страхового стажа. А вот как подтвердить размер заработка — об этом нет нормативных документов.
ПФР придерживается твердой позиции, что необходимые сведения о зарплате должны быть представлены работодателем либо архивным учреждением на основании данных лицевого счета, расчетно-платежных ведомостей и пр. Решить данную проблему довольно сложно.
Но в отдельных случаях гражданину рекомендовано обращаться в суд с иском о требовании возмещения причиненного ущерба к должностному лицу (работодателю), не исполнившему свои обязанности по передаче документов в архив в период ликвидации предприятия.
Уволенной за один прогул замминистра спорта Машковой нашли замену — Газета.Ru
Статс-секретарь — замминистра спорта России Ксения Машкова была уволена со своего поста в связи с «грубым нарушением должностных обязанностей». Приказ об отстранении Машковой подписал премьер-министр России Михаил Мишустин.
Министр спорта Олег Матыцин заявил, что Машковой уже нашли замену.
Распоряжение об увольнении Машковой было подписано Мишустиным еще 17 ноября, и официальный документ об увольнении замминистра спорта появился на портале правовой информации на следующий день.
- «Освободить Машкову Ксению Викторовну от должности статс-секретаря — заместителя министра спорта Российской Федерации в связи с однократным грубым нарушением должностных обязанностей, предусмотренным подпунктом «а» пункта 3 части 1 статьи 37 федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», — говорится в документе.
- В упомянутой статье речь идет о расторжении служебного контракта по инициативе работодателя, а конкретно подпункт «а» пункта 3 части 1 называется «прогул — отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня».
- По информации Telegram-канала Mash, Машкова в октябре прибыла в Санкт-Петербург на трехдневный Евразийский женский форум, где участвовала в пленарном заседании «Женщины: глобальная миссия в новой реальности».
- Однако замминистра не оформила официально свою командировку, что начальство восприняло как серьезное нарушение обязанностей.
Министром спорта России является Олег Матыцин, который занимает эту должность с 21 января 2020 года. На официальном сайте ведомства в разделе «заместители министра» профиль Машковой, которая была назначена статс-секретарем 3 марта 2020 года, уже отсутствует.
Матыцин сообщил, что чиновнице нашли замену.
«Я не комментирую решение, которое принимает председатель правительства Российской Федерации. У нас работает замена, заместитель министра, который курирует вопросы, связанные с взаимодействием с Государственной думой, Советом Федерации, ведомствами, связанными с законодательным блоком», — цитирует министра спорта РИА «Новости».
Машкова в 2010 году окончила Московскую государственную юридическую академию имени О.Е. Кутафина (МГЮА) по специальности «юриспруденция». Она является кандидатом юридических наук, а темой ее диссертации было «Исполнение постановлений Европейского суда по правам человека в гражданском и арбитражном процессах».
С 2009 по 2016 год Машкова занимала различные должности в юридических службах коммерческих организаций, а с 2017 по 2020 работала старшим преподавателем кафедры спортивного права Института современного прикладного права, начальником Управления международного сотрудничества и заведующей Научно-экспертного центра спортивного права Московской государственной юридической академии.
Стоит отметить, что в начале марта 2021 года Telegram-канал Baza сообщил о вероятном увольнении Матыцина с должности министра спорта. По информации источника, министр якобы написал заявление об уходе по собственному желанию после задержания ряда спортивных чиновников.
В организации особо крупной растраты были обвинены директор Центра спортивной подготовки сборных команд России Александр Кравцов, экс глава АНО «Арена-2018» Олег Галай, а также заместитель директора департамента управделами и контроля Минспорта России Антонина Кузнецова.
Однако позднее в Министерстве спорта опровергли информацию об увольнении Матыцина с должности.
«Данная информация не соответствует действительности»,— сообщили «Ъ» в пресс-службе Минспорта.