Суд обязал Следственный комитет рассмотреть заявление о совершении преступления чиновниками Минюста России

В случае совершения преступления необходимо незамедлительно обращаться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы, в частности, районные (городские) отделы полиции МВД России или отделы Следственного комитета Российской Федерации по месту совершения преступления (при невозможности – нужно обратиться другие территориальные подразделения). Этими же органами проводятся первоначальные неотложные проверочные мероприятия по сообщениям о совершенных преступлениях.

• Сообщения о преступлениях принимаются правоохранительными органами круглосуточно вне зависимости от формы такого обращения (личное заявление, обращение по телефону, направление информации на сайт уполномоченного правоохранительного органа).
• При личном обращении в дежурную часть заявителю или его законному представителю будет выдан талон – уведомление о принятом заявлении, с отражением регистрационного номера, а также с указанием сведений о сотруднике дежурной части, которым было принято заявление.
• Указанный талон является документом, подтверждающим факт обращения в орган внутренних дел.
• Очевидно, что от заявителя требуется подробное и точное изложение обстоятельств происшествия, поскольку любые, даже на первый взгляд незначительные моменты, позволят оперативно отреагировать на обращение.
• Например, о наличии видеонаблюдения, о лицах, которые могут обладать информацией по факту противоправного деяния (о возможных свидетелях и очевидцах), приметах транспортных средств и нападавших.

Отдельное внимание уделяется совершению преступлений в отношении несовершеннолетних. Современная жизнь полна неприятных и опасных неожиданностей, которые требуют от детей максимальной осторожности и бдительности и должны прививаться взрослыми с малолетнего возраста.

Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних и, в первую очередь, уголовно-правовая защита их от преступных посягательств, является одним из приоритетных направлений в деятельности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (далее – СК России).

Следственный Комитет России рассматриваются сообщения о преступлениях и расследует уголовные дела о преступлениях против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы, здоровья населения и общественной нравственности и другие. Следственными органами СК России производится предварительное следствие по всем тяжким и особо тяжким преступлениям, совершенным несовершеннолетними и в их отношении.

Если лицо располагает сведениями о готовящемся либо совершенном преступлении, необходимо сообщить об этом в правоохранительные органы. Немало преступлений раскрывается благодаря активной гражданской позиции жителей области, ставших свидетелями и очевидцами преступления и готовых оказывать помощь полицейским. В любом случае сообщение будет принято, зарегистрировано и проверено.

Заявление (сообщение) о совершении преступления может быть направлено и в прокуратуру по месту его совершения. При этом гражданам, представителям коммерческих и общественных организаций необходимо знать о том, что прокуроры не вправе разрешать сообщения о преступлениях.

В соответствии с требованиями законодательства, указанные сообщения, поступающие в органы прокуратуры по почте или иными средствами, подлежат безотлагательной передаче в орган, уполномоченный их рассматривать в соответствии со ст.ст.

144, 151 УПК РФ.

О принятом решении заявителю направляется письменное уведомление с указанием наименования и адреса того органа предварительного следствия или дознания, в который сообщение о преступлении передано для проведения процессуальной проверки.

Заявителям необходимо помнить, что в соответствии с ч.7 ст.141 УПК РФ анонимные сообщения о преступлении не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела.

1. Подготовлено управлением  по надзору за уголовно-
2. процессуальной и оперативно-розыскной
3. деятельностью прокуратуры области

Жалобы на действия следователя приняты во внимание

5 августа 2020 г. 19:20

Уголовные дела адвокатов Дианы Ципиновой и Ратмира Жилокова передали в ГСУ СК по Северо-Кавказскому округу

В Следственном комитете России сочли, что такая мера продиктована особой сложностью расследования уголовного дела, необходимостью обеспечения всесторонности, полноты и объективности предварительного расследования.

Защитники адвокатов выразили удовлетворение решением СКР. Вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев отметил, что эта новость дает надежду, что возможное влияние и полномочия фигурантов дела не будут сказываться на расследовании.

Как сообщает «АГ», в конце июля заместитель председателя Следственного комитета РФ Эдуард Кабурнеев вынес два постановления об изъятии и передаче уголовных дел в отношении адвокатов Дианы Ципиновой и Ратмира Жилокова в Главное следственное управление СКР по Северо-Кавказскому федеральному округу. В одном из постановлений от 27 июля, касающемся изъятия и передачи дела Дианы Ципиновой (есть у «АГ»), отмечено, что такая мера продиктована особой сложностью расследования уголовного дела, необходимостью обеспечения всесторонности, полноты и объективности предварительного расследования.

Конфликт полицейских и адвокатов

Напомним, что 20 мая у здания межмуниципального отдела МВД России «Урванский» произошел конфликт между полицейскими и адвокатами АП КБР Натальей Маговой, Дианой Ципиновой и Людмилой Кочесоковой, прибывшими туда для оказания юридической помощи к ранее задержанному полицией коллеге Ратмиру Жилокову.

По заявлению адвокатов, несмотря на предъявление ордеров, удостоверений и паспортов, защитникам не удалось оказать квалифицированную юридическую помощь задержанному адвокату из-за воспрепятствования этому нескольких полицейских во главе с их начальником Радионом Шогеновым.

При этом полицейские затащили Диану Ципинову в здание отдела и заковали в наручники, продержав ее там до приезда сотрудников собственной безопасности МВД.

По словам Натальи Маговой, в адрес ее коллеги поступали различные оскорбления и угрозы сексуального насилия от сотрудников полиции.

25 мая адвокаты Наталья Магова, Диана Ципинова и Людмила Кочесокова направили в АП КБР обращение в целях защиты своих нарушенных прав, в котором изложены детали инцидента.

Адвокаты указали, что у всех них после случившегося имеются видимые телесные повреждения, и подчеркнули, что действия виновных полицейских должны быть квалифицированы по ч. 3 ст.

286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»).

А уже 29 мая Диана Ципинова и Ратмир Жилоков были задержаны, и вскоре им были предъявлены обвинения в применении насилия в отношении представителя власти по ч. 1 ст. 318 УК РФ.

• По версии следствия, поводом для изначального задержания Ратмира Жилокова послужило то, что он нанес заместителю начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД по Урванскому району Тимуру Нагоеву удар головой в лицо, чем причинил тому телесные повреждения.
• Диана Ципинова же, по версии следствия, в момент, когда полицейские пытались выпроводить адвокатов из отдела по распоряжению его начальника Радиона Шогенова, нанесла Тимуру Нагоеву рукой удар по лицу, поцарапала ему предплечья, толкнула его в грудь и шею, а затем ударила ногой в паховую область.
• Адвокаты указывали на необходимость передачи дела

Далее «АГ» сообщала, что 23 июля Диана Ципинова, ее защитники адвокат АП КЧР Мадина Ворукова и адвокат АП Саратовской области Армен Саркисян направили на имя и.о. руководителя СУ СКР по Кабардино-Балкарской Республике Рустама Бекулова ходатайство об отводе следователя по уголовному делу в отношении Ципиновой.

В доказательство защита привела несколько доводов, свидетельствующих о незаконных действиях и решениях Мурата Адамокова.

Так, он безосновательно ходатайствовал перед Нальчикским городским судом о заключении Дианы Ципиновой под стражу, однако суд избрал ей иную меру пресечения в виде запрета определенных действий.

«Желание следователя взять под стражу женщину, получившую при исполнении своих профессиональных обязанностей многочисленные телесные повреждения, при наличии возможности избрать иные меры пресечения уже само по себе свидетельствует о намерениях расправиться с Ципиновой», – отмечали ранее защитники.

В ходатайстве также говорилось о том, что следователь вопреки требованиям ст. 145 УПК РФ в течение почти двух месяцев не принимает процессуальное решение по заявлению Дианы Ципиновой о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников полиции.

Кроме того, по мнению адвокатов, Адамоков безосновательно привлек Ципинову в качестве обвиняемой и неправомерно отказал в прекращении уголовного дела в отношении нее, а при оценке произошедшего инцидента занял откровенно обвинительную позицию, оправдывая противоправные действия полицейских по надуманным основаниям и искажая фактические обстоятельства.

1. Таким образом, Диана Ципинова вместе со своими защитниками попросила Рустама Бекулова отвести Мурата Адамокова от участия в предварительном расследовании по ее уголовному делу, изъять материалы последнего из производства первого отдела следственного управления СКР по КБР и передать его для производства следователю при председателе Следственного комитета России.
2. Как сообщила пресс-служба ФПА РФ, 3 августа президент ФСАР, вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов направил в Следственный комитет РФ, Генпрокуратуру РФ и Администрацию Президента РФ открытое обращение с просьбой принять незамедлительные меры для обеспечения беспристрастного и непредвзятого расследования в отношении адвоката Дианы Ципиновой по уголовному делу, находящемуся в производстве старшего следователя первого отдела Следственного управления СК РФ по Кабардино-Балкарской Республике Мурата Адамокова, а также обеспечить расследование незаконных действий сотрудников полиции, препятствовавших реализации конституционного права граждан на защиту.
3. Защита адвокатов прокомментировала передачу уголовного дела в ГСУ СКР по СКФО

В комментарии «АГ» Мадина Ворукова сообщила, что защита Дианы Ципиновой активно добивалась того, чтобы уголовное дело было истребовано из следственного органа Кабардино-Балкарии, в котором нельзя было рассчитывать ни на какую объективность и законность. «К тому же мы постоянно подвергались там провокациям.

Я довольна тем, что дело передали в ГСУ СКФО. Но это не значит, что защитникам стоит расслабиться, это очередная победа большой битвы, которая еще идет. Надеемся, что теперь ход уголовного дела изменится.

По крайней мере, мы уже можем рассчитывать на хоть какую-то объективность, так как в КБР об этом и речи не могло быть», – отметила она.

Армен Саркисян расценил событие как положительный шаг на данном этапе. «Очень надеюсь на то, что следствие теперь приобщит к уголовному делу результаты ситуативной экспертизы, которая решит исход этого дела», – также сообщил он.

Советник Федеральной палаты адвокатов Нвер Гаспарян, также защищающий Диану Ципинову, положительно расценил постановление зампредседателя Следственного комитета.

«Свершилось то, о чем с самого начала мечтала сторона защиты, уголовное дело изъято оттуда, где нас ничего хорошего ждать не могло, где следователь яростно и свирепо отстаивал незаконное обвинение Дианы Ципиновой, получая всяческую поддержку иных правоохранительных органов.

Однако у нас имеется лишь сдержанный оптимизм, потому как при таких влиятельных оппонентах проблемы с объективностью следствия по делу могут возникнуть, где угодно. Но в любом случае это значительно лучше, чем было ранее», – подчеркнул он.

Адвокат АП КБР Мадина Дышекова, защищающая Ратмира Жилокова, также выразила удовлетворение передачей уголовного дела в отношении ее подзащитного в Главное следственное управление СКР по Северо-Кавказскому федеральному округу.

«Очень надеюсь, что в этом ведомстве будет справедливое и объективное расследование дела, и наконец-то мы добьемся возбуждения уголовных дел в отношении сотрудников полиции, которые превысили свои должностные полномочия», – отметила она.

Адвокат АП КБР Зарема Казанова, также представляющая интересы Ратмира Жилокова, сообщила, что ранее его защита добивалась передачи уголовного дела в центральный аппарат СК России.

«Мы опасаемся того, что сотрудники ОМВД по Урванскому району могут иметь родственные или иные связи с персоналом Главного следственного управления СКР по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Однако, конечно же, такая передача все равно лучше, чем ничего», – убеждена защитник.

Она также рассказала, что 30 июля судья Нальчикского городского суда КБР удовлетворила ее жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя Мурата Адамокова по уклонению от рассмотрения сообщения о преступлении по заявлению адвоката Натальи Маговой в интересах Ратмира Жилокова и непринятие им процессуального действия.

Представитель ФПА прокомментировал постановление

Вице-президент ФПА Михаил Толчеев отметил, что эта новость дает надежду, что возможное влияние и полномочия фигурантов дела не будут сказываться на расследовании.

«В КБР следствие почему-то решило, что адвокаты, за которыми только авторитет закона, могут оказать такое влияние, а начальник УВД – нет.

Поэтому в отношении офицеров, применивших совершенно необоснованное насилие к женщинам-адвокатам, не только не избрали меру пресечения, но даже не отстранили от исполнения обязанностей.

И только на днях суд признал незаконным бездействие по заявлению о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников полиции», – отметил он.

Зинаида Павлова СК РФ

Адвокаты программы «Человек и Закон» – консультации юристов

На бездействие или неправомерное поведение следователя жалоба может быть подана в Следственный комитет.

Эта инстанция обязана организовать проверку по факту обращения и призвать виновных к ответственности.

Столкнувшись с равнодушием или некомпетентностью руководителя следственного органа, нужно принимать более радикальные меры. Обжалование принесёт результат, если написать заявление на имя прокурора. 

«Обжалование действий следователя можно проводить, имея веские основания и существенные доказательства нарушений при расследовании уголовного дела. Жалоба на действия следователя подаётся в Следственный комитет, органы прокуратуры, судебные инстанции. Перед тем как составить этот документ, следует ознакомиться с его образцом», — советует адвокат по уголовным делам Роман Максимович. 

Прокуратура выполняет надзорную функцию и следит за соблюдением законности со стороны должностных лиц, она не имеет права отказать в рассмотрении жалобы. Для этого отводится трое суток, в исключительных случаях срок может быть продлён до 10 дней. В полномочиях прокурора полностью или частично удовлетворить прошение, а также отказать в нём. В таком случае следует обращаться в суд. 

«Возможно направить жалобу в районный суд, в ведении которого производится предварительное расследование. Если таких несколько, то жалоба подаётся, согласно постановлению Верховного суда, в орган по месту нахождения подследственного. Её можно как вручить лично, так и отправить по почте», — говорит адвокат по уголовным делам Роман Максимович. 

При вручении жалобы лично в руки или в канцелярию требуйте отдать вам копию либо второй экземпляр, если вы его подготовили, принятой жалобы с подписью, расшифровкой лица, который жалобу принял, датой и печатью.

Этот способ является наиболее действенным, потому что существуют установленные законом сроки, а обращение не успеет затеряться в многочисленных кабинетах, как это часто бывает при подаче жалобы в Следственный комитет и прокуратуру. 

«По закону рассмотрение жалобы проходит в открытом судебном заседании.

На нём обязательно присутствие всех заинтересованных лиц, то есть кроме вас или представителя на заседании должен присутствовать следователь, на действия которого была подана жалоба.

Суд в процессе рассмотрения вправе как признать обжалованные действия неправомерными, так и отказать заявителю в удовлетворении жалобы», — уверен адвокат по уголовным делам Роман Максимович. 

Как составить заявление о преступлении?

Настоящий материал подготовлен на основании норм действующего законодательства России с учетом сложившейся судебной практики. В случае возникновения сложностей при написании заявления Вы можете обратиться в Адвокатское бюро «Домкины и партнеры» и воспользоваться юридической услугой — «Адвокат потерпевшего лица». Подобная помощь оказывает Доверителям в том числе дистанционным путем.

• Случаются разные жизненные ситуации и современном мире совсем не редки случаи, когда у гражданина или юридического лица возникает потребность обращения в правоохранительные органы по вопросу возбуждения уголовного дела.
• Безусловно, что перед обращением с соответствующим заявлением будет правильно получить юридическую консультацию у практикующего специалиста в области уголовного права или делегировать ему полномочия на защиту Ваших интересов, но различные бытовые обстоятельства иногда вынуждают осуществлять защиту своих интересов самостоятельно.
• Руководствуясь нижеизложенным материалом, Вы сможете самостоятельно написать или составить заявление (обращение) в полицию или иные правоохранительные органы.
• Уголовно-процессуальный закон не предъявляет чётких и обязательных требований к письменному заявлению о преступлении в правоохранительные органы.

Более того, статья 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации говорит о том, что заявление о преступлении может быть сделано и в устной форме.

Следует отметить, что данная форма обращения в большинстве случаев применяется, когда гражданин сообщает о совершенном преступлении «по горячим следам», то есть по дежурному телефону оперативных служб или обращаясь к первому сотруднику полиции.

Действующий закон не препятствует тому, чтобы гражданин лично обратится в отдел полиции и сообщил о совершенном преступлении в устной форме. В этом случае заявление о преступлении заносится сотрудником правоохранительного органа в соответствующий протокол, который подписывается самим заявителем и сотрудником, принявшим заявление.

Образец заявления о совершении преступления

Справедливости ради стоит отметить, что подобная форма регистрации заявления на практике применяется крайне редко, и чаще всего заявителю предлагается подать заявление в письменной форме.

Итак, перед Вами чистый лист бумаги:

• Желательно, чтобы Вы изначально самостоятельно или с помощью адвоката по уголовным делам дали правильную предварительную квалификацию совершенного преступления. Подобная квалификация позволит Вам обеспечить быстрое и беспрепятственное движение и рассмотрение Вашего заявления. Квалификация преступления устанавливается на основании норм особенной части Уголовного кодекса РФ, где перечислены все уголовно-наказуемые деяния. Просмотрев указанный закон, Вы можете установить, под какую статью попадает сообщаемое Вами преступление и сразу указать об этом в своем заявлении. У лица, не обладающего юридическими познаниями, вопрос квалификации может вызвать сложности. В этом случае в тексте заявления рекомендуется просто указать, что именно произошло: хищение имущества, избиение, повреждение имущества и т.п.

Для иллюстрации изложенного будем сопровождать излагаемый материал смоделированным примером.

Например, у гражданки А. в вечернее время, тайно, то есть при неизвестных обстоятельствах, в ресторане была похищена дамская, сумка с личными вещами и денежной суммой в размере 10.000 рублей. Поскольку мы имеем место с тайным хищением, то есть гр-ка А. не наблюдала самого деяния, данное преступление следует квалифицировать по статье 158 УК РФ — кража.

Ввиду того, что похищенная сумка была дорогостоящей, а денежная сумма составляла 30 процентов месячного оклада гр-ки А., преступлением ей был причинен значительный ущерб. В этом случае, неправомерное деяние подлежит квалификации по части 2 статьи 158 УК РФ – кража с причинением значительного ущерба. Именно такую квалификацию следует отразить в заявлении.

• Установление квалификации преступления, то есть указание статьи Уголовного кодекса РФ, позволит Вам с легкостью определить, в какой именно правоохранительный орган следует подавать заявление о преступлении. В соответствии с действующим законом Вы можете обратиться в любой силовой орган: министерство внутренних дел, следственный комитет, прокуратуру, федеральную службу безопасности и т.д. Если Ваше заявление о преступлении не относится к компетенции данного правоохранительного органа, он самостоятельно осуществит пересылку заявления уполномоченному ведомству. Отметим, что ошибка при подаче заявление на неуполномоченный орган, как правило, влечет за собой затягивание процесса рассмотрения сообщения о преступлении ввиду длительности межведомственных перенаправлений корреспонденции. Установить подследственность сообщаемого Вами преступления, Вы можете, обратившись к содержанию статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которой за каждым правоохранительным органом закон закрепляет перечень преступлений, которые он обязан расследовать.

Относительно нашего примера можем установить следующее — В соответствии со статьей 151 УПК РФ, преступление, предусмотренное частью 2 статьей 158 УК РФ, относится к подследственности следователей органов внутренних дел. Соответственно, заявление о преступлении следует подавать в Министерство внутренних дел (полицию).

• Определив подследственность преступления, гражданину в целях скорейшего рассмотрения его заявления также рекомендуется определить, так называемую, территориальную подследственность преступления, то есть в какое именно территориальное подразделение ему следует подавать заявление. По установленному законом правилу (статья 152 УПК РФ), расследование преступления осуществляется по месту его совершения.

Рассматриваемый пример — Ресторан, в котором произошло хищение имущества гр-ки А., находится на территории Московского района города Н., соответственно, заявление о преступлении следует подавать в отдел министерства внутренних дел (ОМВД) Московского района города Н.

• Определив статью уголовного закона, подследственность и территориальное подразделение правоохранительного органа следует приступать к составлению самого заявления о преступлении. В «шапке» заявления Вам следует указать, на чьё имя вы адресуете заявление. Уполномоченным лицом в данном случае является начальник или руководитель правоохранительного органа. Информацию о том, кто возглавляет тот или иной орган, Вы можете узнать по телефону ведомства или посредством доступа к сети «Интернет». Если же указанная информация для Вас недоступна, Вы можете ограничиться указанием должностного положения начальствующего лица.

Рассматриваемый пример — Гр-ка А. должна в «шапке» заявления отразить следующее: «Начальнику отдела Министерства внутренних дел РФ Московского района города Н., полковнику полиции Петрову П.П.

• После указания уполномоченного лица Вам следует отразить собственные данные, указав, свою фамилию, имя, отчество, адрес регистрации, место фактического проживания, а также свой контактный (мобильный) телефон. Не забывайте, что успешное расследование дела в определенной мере зависит и от Вас. Следователю или оперуполномоченному необходимо будет связаться с Вами и получить более подробную информацию для дальнейшего расследования.
• После «шапки» в центре листа Вы указываете наименование Вашего обращения, а именно – Заявление о совершенном преступлении.
• В основной (описательной части) заявления Вам следует в краткой форме изложить, что произошло и в связи с чем Вы обращаетесь в правоохранительные органы. В обязательном порядке следует указать:
• когда произошло преступление (дата, время);
• время событий (если Вы затрудняетесь с указанием времени, можно указать приблизительное время, а также дату);
• место совершения преступления (где произошло деяние);
• виновника преступления, если он Вам известен (если Вы обладаете лишь частично информацией о человеке, можно указать, что лицо, совершившее преступление известно Вам, например, как знакомый по имени «Андрей»);
• что именно произошло (свободное описание имевших место событий);
• чьи и в какой форме пострадали законные интересы (как был причинен ущерб и/или вред);
• какая статья Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за совершенное преступление;
• отразите иные данные, имеющие существенное значение по делу.

Не следует подробно вплоть до мельчайших подробностей описывать произошедшее. Заявление должно быть достаточно лаконичным, но в тоже время информативным, чтобы уполномоченное лицо могло получить из него достаточную информацию для начала проведения расследования.

Образец заявления о мошенничестве

• В заключительной части заявления нами рекомендуется отразить, что Вам известно об уголовной ответственности за совершение заведомо ложного доноса о преступлении, то есть о том, что если Вы сообщаете о несуществующем преступлении, то за подобный поступок возможно наступление уголовной ответственности. При отсутствии подобной записи уполномоченные лица попросят Вас составить дополнительный документ – расписку об ответственности за совершение заведомо ложного доноса.
• В качестве дополнительного материала к заявлению о преступлении Вы можете приложить копии документов, которые могут потребоваться при первоначальном расследовании: аудио и видео записи, финансовые документы, чеки. Также Вы можете отразить в тексте заявления, кто являлся очевидцем преступления, указав его анкетные данные и способы связи с данными лицом.
• По требованию закона заявление подписывается лично лицом, пострадавшим от совершения преступления. Если речь идет о несовершеннолетнем потерпевшем или о лице с ограниченной дееспособностью, заявление подписывается законным представителем. На заявлении необходимо поставить дату его составления.

Руководствуясь изложенным правовым алгоритмом, Вы можете самостоятельно составить заявление о совершенном преступлении.

Адвокат Павел Домкин

Решение суда об обязании Следственного Комитета Российской Федерации рассмотреть данное заявление по существу № 2а-873/2017 ~ М-550/2017

• Дело № 2а-873/17
• РЕШЕНИЕ
• ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• 28 марта 2017 года                                город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

1. с участием административного истца ФИО2,
2. при секретаре ФИО3,
3. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Следственному комитету Российской Федерации, инспектору отдела по контролю за расследованием преступлений коррупционной направленности управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции Главного управления процессуального контроля ФИО4 о признании незаконными действий инспектора отдела по контролю за расследованием преступлений коррупционной направленности управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции Главного управления процессуального контроля Следственного Комитета Российской Федерации ФИО4 и об обязании Следственного Комитета Российской Федерации рассмотреть данное заявление по существу,
4. УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ФИО2, административный истец, заявитель) обратился с административным иском к Следственному комитету Российской Федерации (далее – СК РФ), инспектору отдела по контролю за расследованием преступлений коррупционной направленности управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции Главного управления процессуального контроля ФИО4 (далее — ФИО4) о признании незаконными действий инспектора отдела по контролю за расследованием преступлений коррупционной направленности управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции Главного управления процессуального контроля СК РФ ФИО4 и об обязании СК РФ рассмотреть данное заявление по существу.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.

ГГГГ через интернет-приемную СК РФ ФИО2 направлено заявление о привлечении руководителя Следственного управления СК РФ по (далее СУ СК РФ по РТ) ФИО5, старшего следователя СУ СК РФ по РТ ФИО6, начальника отдела СК РФ по РТ ФИО7 к ответственности за привлечение к уголовной ответственности заведомо невиновного и фальсификацию доказательств. Данное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.

ММ.ГГГГ получен ответ за подписью инспектора отдела по контролю за расследованием преступлений коррупционной направленности управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции Главного управления процессуального контроля ФИО8, которым уведомили, что интернет-обращение (грск-5190-17 от ДД.ММ.

ГГГГ) о несогласии с действиями и решениями должностных лиц четвертого отдела по расследованию особо важных дел, а также по другим вопросам направлено в СУ СК РФ по РТ; о результатах разрешения обращения будет сообщено указанным управлением.

В нарушение закрепленных в Конституции Российской Федерации, статьями 1, 2, 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ (далее – Закон № 59-ФЗ), пунктах 3.6, 4.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе СК РФ от ДД.ММ.

ГГГГ № (далее – Инструкция №) ФИО4, несмотря на прямой законодательный запрет на совершение таких действий, которыми запрещена передача обращения на разрешение лицу, чьи действия и (или) решения обжалуются, направил его заявление о привлечении руководителя СУ СК РФ по РТ ФИО5 к ответственности за привлечение к уголовной ответственности заведомо невиновного и фальсификацию доказательств на рассмотрение руководителю СУ СК РФ по РТ ФИО5 Тем самым созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, нарушены: пункт 6 статьи 8 Закона №59-ФЗ, пункт 3.6, 4.5 Инструкции №. Административный истец просит суд признать незаконными действия ФИО4 по направлению заявления о привлечении руководителя СУ СК РФ по РТ ФИО5 к ответственности за привлечение к уголовной ответственности заведомо невиновного и фальсификацию доказательств на рассмотрение руководителю СУ СК РФ по РТ ФИО5; обязать СК РФ рассмотреть данное заявление по существу в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

• В судебном заседании административный истец иск поддержал по основаниям и в объеме, изложенным в административном иске.
• СК РФ представителя не направил, в представленном отзыве просит в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в нем, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
• ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным, на судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства, о рассмотрении дела в свое отсутствие не направил, о причинах уважительности неявки не сообщил.
• Выслушав административного истца, изучив отзыв на административное исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
• В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
• Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
• На основании частей 1, 2 статьи 1 Закона № 59-ФЗ настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также – гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
• Установленный Законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
• Согласно статье 13 Закона № 403-ФЗ Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета, который несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Следственным комитетом задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Следственного комитета приказы, распоряжения, указания, утверждает положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы Следственного комитета и порядок реализации отдельных мер материального и социального обеспечения указанных лиц.

В соответствии с Инструкцией № в центральном аппарате СК РФ рассматриваются жалобы на решения, принятые руководителями следственных управлений по субъектам Российской Федерации. В остальных случаях заявления направляются для организации проверки в нижестоящее следственное управление.

Согласно пункту 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы СК РФ от ДД.ММ.

ГГГГ № обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователям или иными страдниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят в связи с этим вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не требуют проверки в порядке, предусмотренном статьями 144,145 УПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 обратился в СК РФ в связи с необоснованным, по его мнению, уголовным преследованием его сына и по другим вопросам, связанным с расследованием уголовного дела.

На обращение ФИО2 ДД.ММ.

ГГГГ дан ответ (№) за подписью инспектора отдела по контролю за расследованием преступлений коррупционной направленности управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции Главного управления процессуального контроля ФИО4 В ответе указано, что интернет-обращение ФИО2 о несогласии с действиями и решениями должностных лиц четвертого отдела по расследованию особо важных дел, а также по другим вопросам направлено в СУ СК РФ по РТ.

Из ответа СУ СК РФ по РТ на обращение ФИО2 за подписью заместителя руководителя отдела процессуального контроля следственного управления ФИО9 следует, что в соответствии с действующими правовыми актами СК РФ поступившие в указанный орган сообщения, заявления, обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предложения о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят в связи с этим вопрос о привлечении этих лиц к ответственности, не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении и не требуют проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 УПК РФ. Также указано об отсутствии оснований, предусмотренных Приказом Председателя СК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения служебной проверки в отношении должностных лиц следственного управления. Должностным лицом СУ СК РФ по РТ ФИО2 разъяснено его право на обжалование прокурору или в суд в порядке, установленном частью 5 статьи 144 УПК РФ. В ответе также указано, что ФИО2 по уголовному делу № не относится к категории лиц, обладающих в соответствии со статьями 119 и 123 УПК РФ правами заявлять ходатайства и жалобы относительно объективности уголовного преследования.

Исследовав представленные доказательства, с учетом анализа норм закона суд приходит к выводу, что ответ на обращение дан ФИО2 в установленный законом и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе СК РФ срок и является мотивированным, в нем доступно изложена информация, касающаяся вопросов, изложенных в обращении.

В связи с вышеизложенным, учитывая надлежащее рассмотрение обращения, оснований для признания незаконными действий инспектора отдела по контролю за расследованием преступлений коррупционной направленности управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции Главного управления процессуального контроля СКРФ ФИО4 и об обязании СК РФ рассмотреть данное заявление по существу, не имеется.

При этом следует исходить из того, что само по себе несогласие административного истца с содержанием полученного ответа на обращение не свидетельствует и не указывает о незаконном бездействии СК РФ и его должностных лиц.

Такое несогласие заявителя также не позволяет сделать выводы о незаконном бездействии, о незаконности полученного ответа, о нарушенных правах заявителя и не дает оснований признавать действия (бездействия) неправомерными и обязывать их совершать определенные действия.

1. Анализ представленных в материалы дела доказательств указывает, что действиями должностных лиц СК РФ, связанными с рассмотрением обращения заявителя, не допущено нарушений, которые причинили бы ущерб конституционным правам и свободам заявителя или затруднили бы ему доступ к правосудию, равно как ими не допущено какого-либо бездействия.
2. Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) органов власти, должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
3. Кроме того, из пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ следует, что одним из необходимых условий для удовлетворении административного иска по делам об оспаривании действий (бездействия), решений органа государственной власти, должностного лица, является установление факта нарушения указанным действием (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом доказывание данного обстоятельства возлагается на последнего.
4. ФИО2 не представлено собственных убедительных, достаточных и бесспорных доказательств того, что действиями (бездействием) должностных лиц СК РФ были нарушены его субъективные права и законные интересы.
5. С учетом приведенных положений действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска.
6. На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
7. РЕШИЛ
8. В удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.
9. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения, через Кировский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                            Л.Т. Галимов