Из нашей статьи вы узнаете:
Приёмка товара, работ или услуг (ТРУ) — ответственный процесс, являющийся ключевым этапом исполнения контракта. Рассказываем, как происходит приёмка, на что следует обратить внимание, какие акты составляются во время проведения приёмки и о других нюансах.
Что такое приёмка ТРУ
Условия о порядке и сроках проведения приёмки поставленных товаров, выполненной работы или оказанной услуги заказчиком являются обязательной частью контракта (ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ). При приёмке заказчик проверяет соответствие количества, комплектности и объёма товаров, работ или услуг требованиям, которые были установлены в контракте.
Для проведения приёмки ТРУ либо результатов по отдельным этапам исполнения контрактных обязательств подрядчиком заказчик может привлечь специальную комиссию. В составе приёмочной комиссии должно быть не менее пяти человек. При этом полномочия по приёмке ТРУ и подписания приёмочной документации остаются только за заказчиком, передавать их третьим лицам он не может.
Поскольку с 1 мая 2021 года документы о приёмке товаров, работ и услуг должны подписываться только электронной форме, заказчику потребуется квалифицированная электронная подпись. Такая подпись будет необходима и для работы в ЕИС и с госпорталами, а также для отчётности.
Помимо проверки соответствия условиям контракта количества, объёма и комплектности товаров, при приёмке также проверяется, насколько товары соответствуют требованиям качества и безопасности, упаковки и маркировки, а также требованиям, прописанным в нормативно-технической документации.
На что следует обратить внимание на этапах заявки и заключения контракта
В первую очередь необходимо убедиться, что в проекте указаны конкретные характеристики требуемых товаров и критерии приёмки. Кроме того, в контракте должны быть установлены чёткие сроки приёмки, а также время, которое отводится для устранения исполнителем выявленных недостатков.
Для определения характеристик товаров могут использоваться определённые ГОСТы и иные нормативы. В качестве критериев приёмки заказчик может прописать различные требования. Например, требования о том, что упаковка товаров не должна быть нарушена, продукты питания и лекарства должны иметь определённые сроки годности и тому подобное.
При приёмке работ и услуг проверяется их соответствие ГОСТам, СНиПам и иным нормативам. Также заказчик проверяет, уложился ли исполнитель в установленные контрактом сроки и были ли по результатам выполнения работ или оказания услуги достигнуты поставленные цели.
Если закупочная документация не содержит конкретных критериев и сроков проведения приёмки, подрядчику следует запросить у заказчика разъяснения.
Как проводится приёмка по 44-ФЗ
Приёмка проводится в несколько этапов:
- проверяется соответствие количества, объёма и комплектности требованиям, указанным в сопроводительных документах;
- проводится визуальный осмотр товара или результатов выполнения работ (оказания услуги) с целью выявления недостатков (заводского брака, скрытых дефектов);
- выявленные недостатки (в том числе устраняемые) фиксируются в акте приёмки.
Если претензий нет
Если поставленный товар, выполненная работа или оказанная услуга устраивает заказчика и он не имеет каких-либо претензий по исполнению контракта, он должен подписать акт приёмки и сопроводительные документы (например, товарную накладную).
Акт приёмки будет свидетельствовать о том, что заказчик получил необходимый товар или результат выполнения работы (оказания услуги) и у него нет претензий.
Если заказчик обнаруживает недостатки, которые исполнитель должен устранить, это фиксируется в акте приёмки.
Если по результатам исполнения контракта между заказчиком и подрядчиком возникнет спор, то акт приёмки понадобится при обращении в суд.
Какой-то конкретной формы, по которой должен составляться акт приёмки, законодательством не предусмотрено, поэтому допускается составлять его в произвольной форме. В акте должны быть указаны перечень товаров (работ, услуг) с ценами для каждой позиции, реквизиты и подписи сторон, а также уточнение того, что у заказчика нет претензий к исполнителю.
Перед приёмкой товара проводится экспертиза, к которой привлекаются комиссия заказчика или сторонние специалисты. В случае проведения экспертизы сторонними специалистами их заключение оформляется в отдельном документе.
Есть устранимые недостатки
Бывает, что товар (работа, услуга) устраивает заказчика не в полной мере, поскольку были выявлены недостатки. Если эти недостатки — устранимые, заказчик вправе осуществить приёмку после их устранения. Например, как только товар будет заменён на соответствующий требованиям контракта.
При обнаружении устранимых недостатков составляется акт расхождений, в котором заказчику необходимо перечислить обнаруженные недочёты и предложить варианты по их устранению в определённый срок.
Отказ в приёмке
Если товар (работа, услуга) полностью не устраивает заказчика и он решает отказать в его приёме, заказчик должен оформить отказ в письменном виде и отправить его исполнителю. Кроме того, в течение трёх дней ему необходимо разместить отказ в ЕИС.
Если заказчик получает от поставщика обоснованный и подтверждённый экспертизой отказ в приёмке, у него есть 10 дней на устранение недостатков, в противном случае контракт будет считаться расторгнутым. Если заказчик сможет исправиться в установленный срок, решение об отказе в приёмке будет отменено.
Если заказчик откажет в приёмке без каких-либо обоснований, исполнителю следует запросить пояснение причин отказа. В случае отсутствия ответа на запрос исполнитель может составить претензию, либо обратиться в суд, если заказчик на неё никак не отреагирует.
Чтобы защитить свои интересы в конфликтной ситуации с заказчиком, воспользуйтесь комплексом услуг Астрал.Тендер. Сервис поможет подготовиться к торгам, улучшить свои профессиональные навыки и таким образом увеличить доход компании.
Особенности повторной приёмки
При проведении повторной приёмки составляется акт по форме ТОРГ-2 или ТОРГ-3, если товар иностранного производства.
В актах перечисляются только те товары, по которым были установлены расхождения по их качеству или количеству. Относительно остальных товаров достаточно сделать пометку о том, что по ним расхождения отсутствуют и нет претензий по качеству и количеству.
Составление акта приёмки по 44-ФЗ
Акт приёмки должен быть составлен в двух экземплярах — для заказчика и исполнителя. Он должен быть сшит, скреплён печатью и подписан всеми членами экспертной комиссии: заказчиком, представителями исполнителя, специалистами экспертизы. В том случае, если член комиссии отказывается подписывать акт, в нём делается соответствующая пометка.
Если при составлении акта обнаруживаются расхождения, этот факт отмечается в сопроводительной документации (товарная накладная, счёт-фактура и др.) Далее акт приёмки и сопроводительные документы передают в бухгалтерию заказчика, которая рассчитывает сумму претензии.
Если проводилась повторная приёмка, в сопроводительных документах делается пометка о повторном проведении и составлении акта по форме ТОРГ-2.
Все несоответствия, выявленные при первичной приёмке, обязательно необходимо отмечать в накладной — номер партии, номер паспорта качества или номер сертификата соответствия можно вписывать в неё вручную.
Как заказчику защититься от покупки некачественного товара | Контур.Закупки
Чтобы товары, которые поставляют поставщики в рамках государственного заказа, отвечали требованиям качества, заказчику нужно грамотно составить закупочные документы и провести приемку. О том, как это сделать, расскажем в сегодняшнем материале.
Составление документов
Есть моменты, на которые заказчику нужно обратить внимание еще при составлении технического задания и проекта контракта. Это позволит существенно снизить риск поставки некачественных товаров. Посмотрим, какие положения резонно включить для этого в документацию.
ГОСТы и ТУ
Первое, что должен сделать заказчик при составлении техзадания, — выяснить, действуют ли в отношении предмета закупки какие-либо стандарты (ГОСТ, ТУ). Если да, то в документации нужно указать, что товар должен соответствовать этим стандартам.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
Считается, что ГОСТ воплощает в себе оптимальное соотношение стоимости и качества товара. И если заказчик укажет в документации, что товар должен соответствовать ГОСТ, антимонопольная служба посчитает все предъявляемые к нему требования обоснованными.
Если нет ГОСТ, можно прописать требования в соответствии с техническими условиями производителя. Такое же решение подойдет в том случае, если нужно закупить товар с параметрами, которые шире ГОСТ либо, наоборот, не дотягивают до него по определенным характеристикам.
При указании в ТЗ требований о соответствии техническим условиям важно обеспечить доступность этих условий для любого участника. Добиться этого можно несколькими способами:
- если у производителя есть ТУ в открытом доступе, можно дать на них ссылку;
- ТУ можно разместить в ЕИС;
- требования из перечисленных условий можно прописать непосредственно в техническом задании.
Корректные требования
К предмету закупки можно предъявлять только те требования, которые реально проверить при приемке. Это не должны быть характеристики, соответствие которым можно установить только в лабораторных условиях или путем аналогичных исследований.
В общем случае приемка товара производится заказчиком не в специализированных лабораториях, а на собственном складе. Он может проверить, цела ли упаковка, есть ли на товаре маркировка, не поврежден ли он с виду и так далее. Однако определить, например, какие-то физико-химические свойства товара заказчик не может. Соответственно, такие требования нельзя включать в документацию.
Если товар должен соответствовать ГОСТ, то при его приемке нужно проверять те характеристики, которые указаны в этом стандарте. Однако важно понимать, что соответствие ГОСТ не исключает того, что товар может быть некачественным.
Поставка товара отдельными партиями
Важный момент, который нужно предусмотреть в документации — будут ли поставляться отдельные партии товара или сразу весь его объем. Если есть возможность, рекомендуется предпочесть вариант поставки партиями. Это позволит исследовать первую партию более пристально, например, при необходимости провести экспертизу качества силами экспертной организации.
Такой подход позволит закачку сократить риски и обезопасит от приобретения сразу большой партии некачественной продукции.
Срок оплаты
Нужно учитывать и такие условия контракта, как порядок и срок оплаты. Известно, что после оплаты доказать низкое качество товара и вернуть деньги будет проблематично. Поэтому экспертизу резонно привезти как можно раньше, а оплату отложить на более поздний срок.
При этом важно помнить, что срок оплаты ограничен законодательно. Закон 44-ФЗ установил такие сроки:
- не более 30 дней с даты подписания документов о приемке для обычного контракта;
- не более 15 рабочих дней — для контракта, заключенного по результатам закупки у СМП.
Обеспечение контракта
Частично снизить свои риски заказчик может, установив большое обеспечение контракта. По закону 44-ФЗ его максимальный размер 30% от НМЦК, которая фигурирует в извещении о закупке.
Крайне важно прописать в контракте пункт о том, что в случае его расторжения по вине поставщика заказчик оставляет обеспечение себе. Если этого пункта нет в контракте, и заказчик не возвращает обеспечение, поставщик может обратиться в суд.
При отсутствии такого пункта заказчик может оставить себе обеспечение контракта полностью или частично лишь в одном случае — если поставщику выставлены финансовые санкции (пени, штрафы). Они начисляются за нарушение условий контракта.
Когда их сумма равна либо превышает размер обеспечения, заказчик удерживает его в качестве возмещения. Контракт при этом не расторгается.
Если сумма санкций меньше обеспечения, то излишек возвращается поставщику после исполнения им условия контракта.
Ссылки на инструкции
Еще в советское время, в 1965-66 годах, были разработаны инструкции по приемке технической продукции и товаров народного потребления по количеству и качеству (№ П-46 и № П-47).
Они актуальны до сих пор, но чтобы их применять, заказчик должен сослаться на них в контракте.
Если не включить в контракт положение о том, что эти инструкции будут применяться при приемке, то сделать этого заказчик не сможет.
Присутствие поставщика при приемке
В контракт необходимо включить положение о том, что представитель поставщика должен участвовать в приемке. Это делается с такими целями:
- чтобы иметь возможность отобрать образцы товары для экспертизы;
- чтобы при выявлении нарушений подтвердить тот факт, что поставщик в курсе;
- чтобы иметь возможность довести до сведения поставщика какую-то иную информацию, выявленную при приемке, в том числе вопросы заказчика к качеству товары.
Если представитель поставщика при приемке отсутствует, то могут возникнуть сомнения в том, что претензии заказчика действительно обоснованы. Поэтому разумно включить такое требование в контракт.
Независимая экспертиза
Принимая товар или результат исполнения работы (услуги), заказчик должен провести экспертизу. Он может привлечь экспертную организацию, но это влечет дополнительные расходы. Поэтому в случае, если экспертиза выявит низкокачественный товар, будет разумно переложить ее оплату на поставщика. Для этого необходимо включить такое условие в контракт.
Например, можно указать такую формулировку: «В случае возникновения спора по поводу качества товара проводится независимая экспертиза.
Расходы по проведению экспертизы несет Покупатель (Грузополучатель), если в результате будет доказана необоснованность требований о ее проведении.
Расходы по проведению экспертизы несет Поставщик, если ее результаты покажут, что требования о проведении экспертизы были обоснованы».
Такая формулировка не противоречит закону 44-ФЗ и поможет заказчикам защитить свои интересы.
Специалисты также рекомендуют заказчикам обращать внимание поставщиков на то, что экспертиза будет производиться в обязательном порядке. Это можно указать в техническом задании. Желательно выделить эту часть, чтобы поставщики ее заметили.
Например, можно указать, что заказчик проводит экспертизу на соответствие предмета закупки ГОСТам по определенным характеристикам.
И если экспертиза покажет, что товар не будет соответствовать стандартам, контракт заказчик расторгнет. Исполнитель при этом попадет в реестр недобросовестных поставщиков.
Такое указание должно отсеять значительную часть нечестных исполнителей, которые помышляли о поставке некачественного товара или фальсификата.
Другие советы
Чтобы обезопаситься от некачественного товара, заказчику помогут некоторые рекомендации.
Проводить процедуры заранее. Если закупка делается для какого-то процесса, исключающего возможность простоя, то проводить ее лучше заблаговременно.
У заказчика в запасе должно быть как минимум полтора месяца до того момента, как предмет закупки будет остро необходим в его деятельности. Это время нужно для того, чтобы в случае, если исполнитель поставит некачественный товар, не тормозились другие производственные процессы.
У заказчика должна быть возможность провести повторную процедуру в упрощенном порядке, например, запрос предложений.
Приобретать материалы или комплектующие отдельно от услуг по их монтажу.
В рамках одной закупки, например, по ремонту или строительству, очень часто заказчик приобретает материалы через подрядную организацию, которая осуществляет непосредственно сами работы.
Это удобно, поскольку позволяет ускорить процесс и провести одну закупку вместо двух. Однако, с точки зрения качества, может быть оправдан другой подход: закупить материалы у производителя, а на услуги по монтажу провести отдельную закупку.
В такой ситуации, например, если материалы окажутся некачественными, заказчик будет предъявлять претензии их производителю. Если же приобретать работы в комплексе с материалами, то претензии по качеству нужно будет предъявлять подрядчику, а тот, в свою очередь, сможет перенаправить их производителю. Таким образом, процесс разбирательства может серьезно затянуться.
Есть и второй важный момент, из-за которого следует покупать отдельно материалы и их монтаж. Порой подрядчики экономят на материалах, которые нельзя проверить при приемке. Например, это касается производства скрытых строительных работ.
Правильно определять НМЦК. Перед составлением документации заказчик должен рассчитать максимальную цену контракта. Чаще всего для этого используется метод сопоставимых рыночных цен. Для этого нужно получить цены разных поставщиков. И здесь есть пара моментов, на которые нужно обратить внимание:
- Ориентироваться следует только на реальные коммерческие предложения, а не на рекламу. Разного рода объявления, буклеты и прочие маркетинговые материалы обычно содержат заманчивые, но не отражающие реальность, цены. Главная цель таких предложений — заполучить звонок потенциального покупателя.
- Направлять запрос коммерческого предложения наиболее крупным и известным игрокам на рынке. Часто заказчики сталкиваются с тем, что в своих предложениях небольшие организации также указывают нереальные заниженные цены.
Если пренебрегать этими правилами, то можно получить сведения для анализа цен, которые не будут отражать реальную обстановку на рынке. Заказчик получит заниженную НМЦК, и поставщики качественного товара попросту не захотят принимать участие в закупке.
Приемка товара
При приемке заказчик должен получить товар, проверить его соответствие условиям контракта и, если все в порядке, подписать ряд документов.
В первую очередь, при поступлении товара на склад представитель заказчика должен проверить сопроводительные документы, которые подтверждают качество продукции. Например, сертификат соответствия, паспорт качества или иные бумаги.
Однако не стоит уповать на эти документы, поскольку их наличие еще ничего не гарантирует. Например, сертификат соответствия бывает обязательным, а бывает добровольным. И если выдача обязательного сертификата контролируется государством, то добровольный сертификат зачастую сегодня можно просто купить. Поэтому наличие сертификата еще не свидетельствует о качестве товара.
Далее заказчик производит оценку внешнего вида продукции, проверяет наличие на ней необходимых маркировок, целостность упаковки.
Если в условиях документации прописано, что продукция должна соответствовать ГОСТ, производится проверка этого соответствия.
На этом этапе можно определить явный контрафакт, то есть поддельную продукцию. Часто это можно сделать по нанесенной на товар маркировке.
Что делать, если есть сомнения в качестве? Например, уже при внешнем осмотре выявилось несоответствие товара ГОСТ или нарушение в сопроводительной документации. В таком случае заказчику рекомендуется такой товар не принимать, однако нужно это верно оформить:
- сфотографировать и задокументировать все нарушения;
- отметить в сопроводительных документах, что в приемке отказано (с указанием причины этого), но сами эти документы не подписывать;
- взять с представителя поставщика подпись, подтверждающую, что он также видел эти нарушения.
Например, если с товаром передается накладная, нужно сделать отметку об отказе и причинах этого на обоих вариантах накладной (подписаться под отметкой должны обе стороны), не подписывать накладные, но сфотографировать их.
Когда поставщик устранил нарушения, заказчик осуществляет повторную приемку. Для этого приказом руководителя создается комиссия, в которую входят представители обеих сторон, а при желании и эксперты.
Экспертиза товара
В рамках закупочной деятельности экспертиза бывает трех видов:
- экспертиза документации;
- экспертиза при приемке силами заказчика;
- экспертиза при приемке с привлечением внешних экспертов.
Закачки по 44-ФЗ обязаны проводить экспертизу при приемке. В ее ходе проверяется количество и качество поставленных товаров, наличие подтверждающих качество документов, целостность упаковки, отсутствие брака, однородность партии и срок годности, если он установлен.
Выбор формы остается за заказчиком. Чаще всего он проводит экспертизу самостоятельно, но также может быть привлечена внешняя экспертная организация. В таком случае с ней заключается договор, в котором необходимо прописать:
- предмет экспертизы;
- квалификацию и полномочия эксперта;
- срок проведения экспертизы (должен соответствовать сроку поставки товара).
Привлеченные эксперты несут ответственность за результаты экспертизы. При этом их заключение обязательно учитывается при принятии заказчиком решения по результату исполнения контракта. Иначе говорят, если внешняя экспертиза выявила нарушения, то игнорировать их заказчик не может.
Как поступить при поставке некачественного товара
08.05.2015
Если поставленный партнером товар оказался некачественным – это неприятно. Но вдвойне неприятной может оказаться ситуация, когда выяснится, что уже принятая и пущенная в переработку продукция – совершенно непригодна для использования. Как правильно вести себя при таких обстоятельствах, и какие договорные формулировки «сыграют на руку» покупателю.
Приемка товара по качеству – очень важный этап исполнения договора поставки. Особенно остро этот вопрос встает тогда, когда одна из сторон в отсутствие партнера обнаружила, что поставленный последним товар – некачественный.
Конечно, надежнее всего, если процесс приемки и действия сторон на случай выявления «некачественности» изначально установлен в договоре (см. врез 1).
Если же в соглашении ничего по поводу возникновения спора о годности продукции уже принятого покупателем товара не сказано, то следует обратиться к нормам Гражданского кодекса.
В случае существенного нарушения требований к качеству товара, например, обнаружения неустранимых недостатков, покупатель вправе по своему выбору либо отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченных за товар денег, либо запросить обмен некачественной продукции (п. 2 ст. 475 ГК РФ). Но прежде, чем применить правила статьи 475 ГКРФ, покупателю нужно доказать, что недостатки товара возникли еще до того, как продукция перешла в его «владение или же по причинам, возникшим до этого момента (ст. 476 ГК РФ). Конечно, заинтересованная сторона может провести экспертизу подозрительного товара, а расходы на ее проведение потом возместить за счет проигравшей стороны. Но скажу из собственного опыта, как только дело доходит до суда, представители поставщика в большинстве случаев пытаются опротестовать данные такого исследования на том основании, что наверняка это – «карманные» эксперты покупателя.
Вот и получается, что самый надежный способ убедить контрагента и, возможно, судью, в том, что к «некачественности» товара покупатель не имеет никакого отношения, – это в максимально короткий срок после обнаружения недостатков организовать совместный осмотр проблемной продукции. В противном случае процесс доказывания причинно-следственной связи между недобросовестным поведением поставщика и возникшими у покупателя убытками сильно усложнится. Приведенная ниже история – яркий тому пример.
Между торговым предприятием и производственной компанией был заключен договор поставки, по условиям которого поставщик должен был партиями привозить заказчику товар (происходили закупки мясосырья), а покупатель был обязан принимать и оплачивать его. При этом процедура приемки была прописана следующим образом: допускается выборочная проверка количества и качества продукции с распространением результатов проверки на всю партию, а ее результат фиксировался двухсторонним актом и накладной.
Когда в очередной раз к покупателю пришли две партии товара, он был без вопросов принят представителем компании, что подтверждается подписями и печатью на товарных накладных.
А через некоторое время, когда из сырья, приехавшего в этих партиях, попытались изготовить конечную продукцию, то обнаружили в нем совершенно «посторонние объекты» – в поставленном партнерами фарше была металлическая стружка.
Производство тут же приостановили, а в адрес продавца было направлено письмо, в котором сообщалось о желании покупателя вернуть «обогащенное железом» сырье «…в связи с его несоответствием требуемым стандартам по качественным показателям».
Формулировка условий о взаимоотношениях сторон при обнаружении покупателем факта несоответствия товара заявленному качеству без присутствия поставщика может выглядеть, например, так:
«… 5.1. При получении товара покупатель обязан за свой счет произвести проверку качественных показателей товара, которые невозможно определить визуальным осмотром (проверка качества).
Если в ходе проверки качества товара, получаемого покупателем от перевозчика, будет выявлено несоответствие товара условиям договора, покупатель обязан незамедлительно приостановить приемку товара и вызвать представителя поставщика.
После прибытия представителя поставщика им, совместно с покупателем и перевозчиком, проводится совместная проверка качества товара. По ее результатам составляется документ, отражающий результаты проверки качества, который подписывается всеми участниками проверки. …».
Однако в ответ на данное требование партнеры сообщили, что, в принципе, они могут вывезти партию обратно, но лишь для того, чтоб проверить его качество у себя самостоятельно. И только после проверки решат, согласны ли они возместить озвученные покупателем убытки.
Дальше ситуация развивалась следующим образом. Фарш «с наполнителем» отправили назад поставщику, но окончания проверки дожидаться не стали, а уже через четыре дня после вывоза направили партнеру по бизнесу претензию.
В ней покупатель предлагал поставщику в течение недели возвратить деньги за «железный» фарш, а также возместить солидные убытки в размере, составляющие стоимость готовой продукции, которая теперь не может быть реализована потребителям.
К претензии был приложен акт о стоимости уже изготовленных и тут же забракованных полуфабрикатов.
Как и ожидали получатели, ответ от поставщика пришел ровной через семь дней.
Однако в этом отзыве было указано, что фирма-поставщик отказывается перечислить покупателю указанные им суммы, поскольку последний не предоставил никаких причинения ему убытков.
После такого ответа представители производственной компании решили обратится в арбитраж с иском о взыскании миллионного ущебра, возникшего в связи с поставкой некачественного товара.
В зале суда служители Фемиды напомнили собравшимся, что согласно пункту 2 статьи 475 ГК, при существенных нарушениях требований к качеству поставленного товара (т.е.
обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени) покупатель вправе по своему выбору: либо потребовать возврата уплаченных денег, либо замены «плохого» товара на качественный.
При этом, арбитры заострили внимание на том, что продавец отвечает за недостатки товара только в том случае, если они возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента (п. 1 ст. 476 ГК РФ).
Между тем, сам факт приемки проблемного товара никем не оспаривается: фарш был принят истцом, судя по оформленным тогда же документам, без каких-либо замечаний по качеству.
При этом приемка осуществлялась в соответствии с условиями договора поставки, в том числе посредством визуального осмотра и взятия проб.
А наличие металлической стружки было обнаружено истцом уже после запуска фарша в производство.
На заметку
В случае существенного нарушения требований к качеству товара, покупатель вправе либо потребовать возврата уплаченных денег, либо запросить обмен некачественной продукции. Но прежде, чем применить правила статьи 475 ГК, покупателю нужно доказать, что недостатки товара возникли еще до того, как продукция перешла в его «владение».
При этом, каких-либо четких и неоспоримых данных о признании ответчиком недостатков по ставленной им продукции, а также готовности возместить в этой связи убытки из предсудебной переписки не следует.
В качестве дополнительного доказательства «некачественности» товара, представитель истца предъявил суду письмо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.
Изучив документ, судьи увидели, что составлено оно, опять же, на основании только тех документов, которые представил чиновникам истец, и отказались принимать бумагу в дело.
Такая же судьба постигла и заключение о качестве входящего сырья, накладные о его расходе, и акт о стоимости забракованной продукции, поскольку они тоже были составлены истцом в одностороннем порядке. Совместный же осмотр фарша и готовой продукции, не подлежащей реализации потребителям, партнерами не производился.
Что делать заказчику, если поставленный товар не отвечает требованиям контракта — Электронный Экспресс
Главная → Статьи → Что делать заказчику, если поставленный товар не отвечает требованиям контракта
По контракту, заключенному по результатам электронного аукциона на основании Федерального закона от 05.04.
2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, поставщик поставляет некачественную мясную продукцию.
Контрактом не предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от контракта. Каков порядок действий заказчика в случае поставки товара, не отвечающего требованиям контракта?
По смыслу положений ст. 33, ч. 1 и ч. 4 ст. 34, п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 64, ч. 10 ст. 70, ст. 94, ст. 95 Федерального закона от 05.04.
2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, далее – Закон № 44-ФЗ), а также требований ст.ст.
309, 469, 518, 531 ГК РФ качественные характеристики поставляемого поставщиком товара должны соответствовать требованиям, установленным заказчиком в контракте.
Исключение из данного правила предусмотрено ч. 7 ст.
95 Закона № 44-ФЗ, согласно которой при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.
Любое обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ). Это правило распространяется и на исполнение контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ, который в том числе основан на нормах Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона).
Приемка поставленного товара, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, является одной из мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (п. 1 ч. 1 ст.
94 Закона № 44-ФЗ). Приемка поставленного товара (ее порядок, сроки, а также порядок и сроки оформления результатов такой приемки) в части соответствия его количества, объема требованиям, установленным контрактом, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными контрактом (ч. 13 ст.
34 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных контрагентом результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.
Требования к процедуре проведения экспертизы, перечень необходимых действий или процедур, которые должны проводиться при проверке (экспертизе), законом не установлены. По смыслу положений п. 1 ч.
1, ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, экспертиза фактически равнозначна проверке товара во время его приемки, проведение которой предусмотрено гражданским законодательством (ст. 474, п.п. 2, 3 ст. 513 ГК РФ).
Экспертизу поставленного товара по контракту, заключенному по итогам электронного аукциона, заказчик вправе проводить своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с этим Законом (ч. 3 и ч. 4 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). В случае привлечения к экспертизе сторонних экспертов результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации (ч. 5 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.
Если по результатам экспертизы выяснится, что поставщик поставляет товар ненадлежащего качества, руководствуясь положениями п.п. 1, 2 ст. 475, ст. 468, п. 1 ст. 531, п. 1 ст. 518 ГК РФ, на наш взгляд, заказчик вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим контракту.
Частью 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это было предусмотрено контрактом.
Поскольку в приведенном в вопросе случае в контракт не включены условия о возможности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заказчик не вправе отказаться от исполнения контракта в связи с нарушением договора поставщиком по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 475 ГК РФ.
Ответ подготовил: Аносова Юлия, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Ответ прошел контроль качества
Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм
| Решили участвовать в торгах? Получите электронную подпись (ЭЦП) для торгов и торговых площадок в надежном удостоверяющем центре. Оставить заявку >> |
| Требуется обеспечение исполнения контракта? Поможем оформить заявку на банковскую гарантию, заполнить анкету банка, приложить нужные документы, проверить их корректность, подписать электронной подписью и направить в банк. Оставить заявку >> |
Некачественный товар от поставщика
Покупатель принёс в магазин недавно купленный товар и сказал, что в нём дефект. Вы провели экспертизу, и точно: производственный брак. Покупателю вернули деньги, товар забрали. Следующий этап — претензия поставщику, у которого закупались.
Что обязан поставщик некачественного товара и как оформить претензию, читайте в нашей статье.
Важно: поставщик не отвечает за выплаты потребителю
Перед потребителем за некачественный товар отвечает продавец или изготовитель. Обычно покупатель идёт в магазин, где купил товар, и предъявляет претензию там.
Продавец обязан не только вернуть деньги, но в некоторых случаях компенсировать моральный вред, заплатить повышенные пени за просрочку возврата денег, выдать другой товар на время ремонта. Когда доходит до суда, продавца штрафуют за отказ добровольно удовлетворить требования покупателя.
Может случиться так, что магазин заплатит потребителю намного больше цены товара. А поставщик при этом не обязан возмещать продавцу выплаты потребителю. Продавец самостоятельно отвечает за розничную продажу закупленного товара по Закону о правах потребителей. Так сказано в Постановлении ВАС РФ от 22.06.1999 № 612/99.
Поставщик отвечает только за поставку дефектного товара перед магазином по правилам Главы 30 ГК РФ Купля-продажа и условиям договора поставки.
Как правильно принять от потребителя некачественный товар, чтобы не потерять деньги, мы подробно рассказали в нашей статье, посмотрите ее.
За какие недостатки отвечает поставщик
Недостаток товара — это его несоответствие целям использования или обязательным требованием типа ГОСТов и технических регламентов — ст. 469 ГК РФ. Мобильный телефон произвольно выключается — пользователю неудобно звонить. На межкомнатных дверях треснуло лаковое покрытие — нарушение технологии производства.
Существенный недостаток — когда товар нельзя починить, или можно, но это дорого и долго. Мобильный телефон произвольно выключается даже после двух ремонтов — недостаток существенный.
Поставщик отвечает только за недостатки, которые появились до поставки в магазин и которые нельзя увидеть при осмотре товара — ст. 476 ГК РФ. Это проявившиеся производственный брак или порча из-за нарушения хранения, упаковки, перевозки.
Если недостаток можно увидеть при приёмке товара от поставщика, но покупатель не попросил вписать их в акт и устранить, с поставщика снимается ответственность — ст. 483 ГК РФ.
Что можно предъявить поставщику
Заменить товар на новый
Поставщик обязан заменить дефектный товар на новый, если потребитель вернул товар в магазин — ст. 518 ГК РФ.
- Другие требования
- Если поставщик не заменит товар в срок по договору поставки или в разумный срок, покупатель предъявляет требования из ст. 475 ГК РФ:
- — сделать скидку на товар.
- — отремонтировать товар.
- — оплатить ремонт.
- — вернуть оплату — когда нашёлся существенный недостаток.
- Убытки
Поставщик оплачивает покупателю убытки, которые возникли из-за поставки бракованного товара — ст. 393 ГК РФ. Убытки покупателя — это плата за экспертизу для установления брака, разница между ценой закупки и розничной продажи и подобное, кроме выплат потребителю.
Пример: суд обязал поставщика заменить телефоны и возместить убытки
Магазин закупил у поставщика партию мобильных телефонов и распродал в розницу. Потребители стали возвращать телефоны, магазин выплачивал деньги. Покупатель заказал экспертизу, и выяснилось, что вся партия с производственным браком. На экспертизу приглашали представителей поставщика, но те не пришли.
Покупатель направил поставщику письмо с просьбой заменить бракованные телефоны. Поставщик не ответил. Покупатель взял заключение эксперта, чеки на возврат денег покупателям и пошёл в суд. Суд обязал заменить партию на новые аналогичные модели и возместить расходы на юриста в сумме 352 000 рублей и экспертизу в сумме 52 000 рублей.
Дело № А40-49223/2011.
Пример: суд обязал поставщика вернуть деньги и возместить убытки
Предприниматель закупил у другого предпринимателя комплект дверей и перепродал конечному потребителю по предоплате. Потребитель товар не принял, так как на дверях треснуло лаковое покрытие, а от наличников отслоился шпон.
Магазин заказал товароведческую экспертизу, которая установила, что двери и наличники изготовлены с нарушением технологии. Магазин вернул потребителю деньги и потребовал с поставщика уплаченные ему 35 000 рублей. Поставщик отказался.
Покупатель обратился в суд и выиграл 35 000 рублей и убытки по оплате экспертизы в сумме 6 000 рублей.
Дело № А11-12121/2017
Как подтвердить недостатки
Требований закона к доказательствам в подтверждение недостатков товара при поставке нет.
Обычно покупатели используют заключение эксперта — это надёжный документ. Если экспертизу не проводили для потребителя, её заказывают для претензии поставщику. Перед экспертом ставят два вопроса: какой в товаре недостаток и почему он возник? На экспертизу приглашают поставщика.
Если на товар действует гарантия, поставщик обязан доказывать сам, что недостатки появились из-за неправильной эксплуатации — ст. 476 ГК РФ.
Срок предъявления претензии
Претензию поставщику предъявляют в течение гарантийного срока. Если гарантийный срок не указан в документах на товар, этикетке или в договоре поставки — в разумный срок в пределах двух лет со дня поставки. Сроки считаются со дня приёмки товара — ст. 477 ГК РФ.
Как направить претензию поставщику
Прочитайте ваш договор поставки. Возможно, в одном из разделов прописана инструкция направления покупателем претензии (рекламации) поставщику при возврате товара конечным потребителем. Если такая есть, следуйте ей.
Общий алгоритм такой:
- Составьте претензию. Напишите, по какому договору закупили товар с номером и датой, как сделали возврат товара, какой нашли недостаток.
- Укажите требование о замене товара и компенсации убытков с разумным сроком.
- Напишите контакты для связи: телефон менеджера или директора магазина.
- Приложите копии доказательств: заключение эксперта, заявление потребителя на возврат, чек возврата денег, чек на оплату экспертизы.
- Направьте претензию поставщику заказным письмом с уведомлением на юридический адрес или адрес для претензий из договора.
Статья актуальна на 05.02.2021