Задержка поставки из-за неполной или просроченной оплаты. Без особого условия договора это влечет ответственность

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку 1. Нарушение сроков поставки по 44 ФЗ2. Нарушение поставщиком сроков поставки товара по договору3. Нарушение сроков поставки неустойка4. Видео-инструкция нарушение сроков поставки в госзакупках, штрафы и пени После того как осуществляется процедура по заключению договора о поставке между поставщиком и заказчиком, то после этого на них накладываются обязательства по исполнению всех условий данного документа. В самом договоре указываются все обязательства по передачи товара о поставщика к покупателю. Если одна из сторон договора совершает срыв сроков, то за это предполагается наложение ответственности в соответствии с законом. В качестве ответственности предполагается наложение штрафа или пени, в зависимости от ситуации.

Срок исполнения поставки по договору устанавливается по соглашению сторон. В данном случае необходимо уточнять срок доставки и промежуточные даты доставки отдельных партий, а также происходит определение порядка данных условий.

Если в пунктах договора ничего не сказано о сроках, то при этом он не будет утрачивать своей силы. Но сроки при этом будут отсчитываться на основании принципов разумности. Если вы решили принять участие в торгах или аукционе, но у вас нет необходимого опыта, тогда наш «Центр» готов вам помочь и оказать комплексное сопровождение по участию в торгах под ключ.

При разных ситуациях нарушение поставки товара может быть различным:

в качестве нарушения может быть признана просрочка, даже если она приходится на 1 день, к тому же недопоставка товара всего объема может привести к

• несению личной ответственности;
• санкции будут накладываться, при наличии просрочки по каждому из этапов и по каждой партии поставки. Но данное условие будет выполняться, если эти условия были прописаны в договоре;
• при случаях, когда происходит поставка товара ненадлежащего качества, в данном случае не может последовать наложение санкций, но вес же отвечать за данный товар будет поставщик.

Если товар был предназначен для покупки с целью удовлетворения личных потребностей, которые не будут относиться к предпринимательской деятельности, то при этом происходит заключение договора купли-продажи. Что касаемо нарушений обязательств по договору, то они будут в данном случае схожими с нарушениями договора поставки товара.

2. Нарушение поставщиком сроков поставки товара по договору

К существенным нарушениям условий договора могут относиться случаи прописанные в п 2 ст 523:

• Если поставляемый товар не имел надлежащего качества и все его недостатки не были исправлены в нужный срок;
• Если поставщик не единожды отступал от сроков исполнения договора. Если поставщик отступает от сроков исполнения, то вторая сторона попросту может утратить интерес по исполнению данного договора. Данное действие может быть прописано в договоре или следовать из его сведений.

Это не все нарушения, которые могут быть, их количество более значительно.

Из данных нарушений могут следовать следующие последствия:

• одна сторона может отказаться от выполнения условий соглашения как в полной, так и в частичной мере;
• может следовать начисление неустойки с той стороны, которая нарушила условия договора;
• когда происходит начисление процентов на основании с установленными требованиями ст 395 ГК России.

 Остались вопросы по нарушению сроков поставки товаров?

         Для этого оставьте заявку у нас на сайте и наши специалисты с вами свяжутся!

Получить бесплатную консультацию В большинстве случаев встречаются данные ситуации:

• когда происходит несоблюдение существенных условий договора поставки;
• если произошло нарушение условий соглашения в значительной степени

При этом может происходит наложение ответственности в качестве которой может выступать как законная, так и договорная неустойка. При обстоятельствах, которые указаны в законе может происходить поступление отказа от стороны, которая не захочет выполнять условий договора.

Также существуют законы о защите прав потребителей, которые могут осуществлять регулирование действий по нарушению сроков. В ст 28 прописаны все обязательства по нарушению сроков договора, которые будет нести поставщик. Как только поставщиком были просрочены все сроки по исполнению обязательств договора, то у заказчика имеется несколько вариантов действий. О том, как выглядит контракт на поставку товара смотрите в этой статье.

Для начала необходимо будет выполнить процедуру по оформлению уплаты неустойки, она составляет 0,5%, который взимается от сумм, которые были выплачены по заказанному товару. Как только данное действие будет выполнено необходимо будет обсудить с поставщиком новые сроки. в течение которых поставщик должен будет доставить товар. Также покупатель может требовать от поставщика возврата денежных средств, которые последний получил за товар, который не был доставлен в срок. В общей сложности размер неустойки составляет 3%, она может рассчитываться на основании денежных средств, которые были выплачены клиентом в счет предоставляемых услуг. Неустойка будет начисляться за каждый день просрочки. В права покупателя входит возможность требовать установления новых сроков, в течение которых поставщик должен будет исполнить все обязательства. Кроме того покупатель может требовать уплаты средств, которые были внесены в счет исполнения работ.  Также покупатель может претендовать на разрыв соглашения, при этом покупатель не должен будет возмещать убытков поставщику.

4. Видео-инструкция нарушение сроков поставки в госзакупках, штрафы и пени

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку */?>

Кто отвечает за нарушение договора поставки

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, специфика которого определена статьей 506 ГК РФ.

По договору поставки поставщик — продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, — обязуется передать ТМЦ, которые он произвел или закупил, покупателю, чтобы тот поставленные ТМЦ использовал в своей предпринимательской деятельности.

Причем закон говорит, что поставляемая по такому контракту продукция не будет использоваться для личных или семейных нужд.

Таким образом, договор поставки заключается только между предпринимателями. Это главный квалифицирующий признак. Надо понимать, что никто не препятствует сторонам заключить обычный договор купли-продажи, но тут важно, что положения § 3 главы 30 ГК РФ предполагают регулирование длительных отношений, предполагающих неоднократные поставки имущества, что и влечет ответственность сторон.

Вначале ответственность сторон за нарушение договора поставки рассмотрим с позиции поставщика. Рассмотрим:

• основные виды нарушений, за которые законом предусмотрена ответственность продавца (поставщика);
• специфику ответственности.

Ответственность поставщика

Вид нарушений	Ответственность по договору поставки	Основание
Нарушение обязанности продавца передать товар свободным от прав третьих лиц	Покупатель вправе требовать у поставщика уменьшить цену или даже расторгнуть контракт. Но если доказано, что он знал о правах третьих лиц, его требования можно не удовлетворять	Статья 460 ГК РФ
Нарушение условия о количестве	Если продавец передал меньшее количество ТМЦ, покупатель вправе (если в договоре не было иного): потребовать передать недостающее; отказаться от переданных ТМЦ и от оплаты, а если имущество оплачено, потребовать вернуть деньги.	Статья 466 ГК РФ
Нарушение условия об ассортименте	Покупатель вправе отказаться принять и оплатить ТМЦ, а если они оплачены, потребовать возврата денег. Если продавец передал одновременно с ТМЦ, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору: принять ТМЦ, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров; отказаться от всего; потребовать заменить то, что не соответствует условию об ассортименте; принять все переданное имущество.	Статья 466 ГК РФ
Поставка ненадлежащего качества	Покупатель, которому передана продукция ненадлежащего качества, вправе потребовать от продавца: соразмерного уменьшения цены; безвозмездного устранения недостатков ТМЦ в разумный срок; возмещения расходов на устранение недостатков товара.	Статья 475 ГК РФ
Передача некомплектного товара	Покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; доукомплектования в разумный срок. Если продавец не выполнил требования о доукомплектовании, покупатель вправе: потребовать замены некомплектного товара на комплектный; отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.	Статья 480 ГК РФ

Специфические формы ответственности установлены статьей 520 ГК РФ. При невыполнении требований покупателя об устранении недостатков ТМЦ или о доукомплектовании товаров он вправе приобрести недоставленное имущество у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на приобретение.

Неустойка

Помимо рассмотренных выше форм ответственности поставщика дополнительно может быть предусмотрена уплата неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Важно подчеркнуть, что по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статья 331 ГК РФ определяет, что соглашение о неустойке составляется в письменной форме независимо от формы основного обязательства, иначе соглашение о неустойке недействительно.

Неустойка за недопоставку или просрочку поставки взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество ТМЦ в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или соглашением (ст. 521 ГК РФ).

Данная норма интересна тем, неустойка со стоимости недопоставленных в предыдущем периоде ТМЦ взыскивается вторично, если они не переданы приобретателю.

Это обусловлено тем, что количество товаров, не переданное в предыдущем периоде, прибавляется к ТМЦ, которые должны быть переданы в следующем периоде (в следующий частный срок), и с этого количества при невыполнении обязательства начисляется неустойка.

При этом надо понимать, что указанная неустойка взыскивается с поставщика вне зависимости от того, есть ли условие о неустойке в договоре поставки. Это так называемая «законная» неустойка (ст. 332 ГК РФ).

Ответственность покупателя

Ответственность за нарушение договора поставки предусмотрена и для покупателя. Он обязуется принять и оплатить ТМЦ.

Принять товар — значит совершить действия, которые необходимы для обеспечения передачи и получения соответствующего имущества.

Когда покупатель в нарушение закона не принимает поставку или отказывается ее принять, продавец вправе потребовать принять поставку или отказаться от исполнения договора (ст. 484 ГК РФ).

Пени

При невыполнении условий об оплате (несвоевременная оплата) ответственность покупателя определяется договорной неустойкой, которая устанавливается в виде пени за просрочку платежа.

Скачать шаблон договора поставки

Недопоставка товара поставщиком. Ответственность

Неприятной неожиданностью для покупателя становится несоответствие количества товаров по документам и по факту. Налицо нарушение договора поставки, что же предпринять в этом случае? Как правильно оформить недостаточный объем полученного товара? Какая ответственность предусмотрена для нерадивого поставщика? Рассматриваем в этой статье.

Если агент-грузоотправитель не является стороной договора поставки, ему нельзя предъявить иск о взыскании задолженности за недопоставку товара, даже при условии, что указанное лицо ответственно за качество и количество поставляемого товара в силу договора агентирования и локального акта, обязательного для агента и сторон договора поставки.
Посмотреть мнение суда

Недопоставка или непоставка?

Гражданский кодекс Российской Федерации, рассматривая вопросы поставок по соответствующим договорам, не дает разъяснений, что именно считается недопоставкой. Тем не менее покупатели, к сожалению, нередко встречаются с этим явлением на практике. Суды накопили достаточно прецедентов, связанных с недопоставками, поэтому сложилось следующее ее определение.

Вопрос: Каковы особенности расчета неустойки при недопоставке или просрочке поставки партии товара?
Посмотреть ответ

Недопоставка товаров – это нарушение поставщиком прописанных в договоре поставки или в других товаросопроводительных документах условий относительно объема фактически доставленного товара. Иными словами, на склад покупателя прибыло меньше товара, чем было указано:

• в договоре поставки;
• в счете-фактуре;
• в накладной и др.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! По имеющемуся судебному прецеденту к недопоставке относят также отсутствие возможности совершить выборку товара, если в этом виновен поставщик.

Не относится к недопоставке задержка с привозом всего товара или его очередной партии – такое нарушение называется непоставкой.

Каков порядок действий покупателя, если при приемке товара выявлена недопоставка (расхождение по количеству)?

Законодательное регулирование случаев недопоставки

ВАЖНО! Образец акта о расхождении по количеству и качеству товара от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Поскольку недопоставка – это нарушение условий договора, юридически она подпадает под требования к договорам купли-продажи, поскольку является их разновидностью. Эти договора проходят по ведомству гл. 30 ГК РФ (параграф 3 «Купля-продажа»).

П. 5 ст. 454 ГК РФ подтверждает, что договор поставки относится к купле-продаже по умолчанию, если в его тексте не предусмотрены другие особенности. В гл. 30 ГК РФ недопоставка регламентируется ст. 511 и 512.

Возмещение убытков вследствие недопоставки пострадавшая сторона может осуществить в соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ.

Если недополученный товар был оплачен заранее, кроме возврата денег, могут быть взысканы и проценты – эту норму предусматривает ст. 395 ГК РФ.

Односторонний отказ от договора поставки обосновывается в пп. 1, 2 ст. 523 ГК РФ.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если в договоре поставки не закреплены какие-либо специальные нюансы, на него автоматически распространяются общие требования к договорам (ст. 420-453 ГК РФ) и обязательствам (ст. 307-419 ГК РФ).

Как действовать покупателю, обнаружившему недопоставку

Проверяя накладные и считая груз, покупатель обнаружил расхождение. Налицо недопоставка. Как правильно оформить это нарушение?

1. Фиксация недопоставки. Первый шаг – документальное закрепление обнаруженного несоответствия количества товаров и цифр в сопроводительных документах. Это делается с помощью специализированного акта, который составляется представителями покупателя и поставщика. Если поставщика привлечь невозможно (например, груз доставляется транспортной компанией), такую ситуацию лучше предвидеть заранее и прописать в договоре поставки возможность актировать недостачи с участием независимого лица. Формы актов стандартные:
   • ТОРГ-2 – для приема отечественных товаров;
   • ТОРГ-3 – применяется для товаров от импортных поставщиков;
   • М-7 – приемка материалов.

Если недопоставка обнаружилась не сразу, форма акта может быть свободной (например, пересчитано общее количество упаковок, а при их вскрытии выяснилось, что некоторые упаковки неполные). В этом случае необходимо доказать, что при приемке не было возможности проверить реальное количество товара.

К СВЕДЕНИЮ! Для дополнительной фиксации факта недопоставки рекомендуется сфотографировать накладные, а также товар, если это покажет недопоставку (неполная тара, груз, который можно пересчитать на фото и др.).

2. Отметка в накладной. В товаросопроводительном документе необходимо отметить факт недопоставки. Если в накладной несколько наименований, отметку надо поставить только в тех строках, где товаров недостает, а в конце приписать, что по остальным позициям расхождений нет. Также в накладной следует указать номер составленного акта о недопоставке.
3. Составление письма-претензии. В более или менее свободной форме составляется документ-претензия, где указываются данные о недопоставке: наименование и количество товара по договору и по факту, номер составленного акта. Претензия направляется поставщику в срок, оговоренный в соглашении, либо как можно раньше по обнаружении недопоставки. В претензии нужно также указать одно из следующих требований или их приемлемую комбинацию:
   • отказ от партии товара с обнаруженной недостачей с возвратом предоплаченных за нее денег;
   • возмещение средств на покупку недостающего количества товара у другого поставщика;
   • доставка недостающего количества в оговоренный срок;
   • пересмотр количества товара в сопроводительных документах и договоре поставки (покупатель соглашается на сокращенную партию с перерасчетом стоимости).
4. Ответное действие поставщика. Зависит от требования, высказанного покупателем:
   • если покупатель отказался от сделки, необходимо вернуть деньги, уже уплаченные за товар;
   • перечислить деньги придется и в случае требования о возмещении недопоставки;
   • когда требуется восполнение или пересмотр размера партии в сторону уменьшения, поставщику надо будет изменить счета-фактуры, заверить их подписями руководства и отметить дату исправления (сами накладные исправлять не нужно, поскольку имеется акт о недопоставке, номер которого в них вписан при фиксации).
5. Крайняя мера. Если ответного действия поставщика не последовало в течение месяца (или другого оговоренного срока) после направления претензии, нужно подавать судебный иск о недопоставке – его должны рассмотреть в срок до 3 месяцев. Возможно, потребуется дальнейшее обращение в исполнительные службы.

Недопоставка партии товара

Не всегда заказ от поставщика должен прибыть к покупателю одномоментно. Ст. 508 ГК РФ разрешает разбивать доставку на партии, оговаривая размеры и сроки доставки каждой из них.

Если сроки специально не оговорены, по умолчанию за период принимается месяц. Как в таких ситуациях быть с недопоставкой, обнаруженной в одной из партий? Закон рекомендует правила (ст.

511 ГК РФ), но стороны в договоре могут их изменить и установить свою процедуру:

1. Если одна из первых партий поставки оказалась с недостачей, поставщик должен восполнить ее в одной или нескольких следующих партиях.
2. Если не предусмотрено иного, недостачу нужно восполнить до истечения действия договора поставки, иначе к недопоставке добавится срыв сроков.
3. Если поставщик восполнил недопоставку после окончания установленного срока, он не вправе требовать за это оплату и даже обязан вернуть покупателю предоплату, если таковая была вручена.
4. Если товар доставлялся сразу нескольким получателям и в одной из партий обнаружилась недопоставка, она не перекрывается «лишним» товаром, отгруженным другому покупателю – восполнять недопоставку придется тому адресату, с кем был заключен договор и кому именно товар «недовезли» (п. 2 ст. 511 ГК РФ).

Ответственность поставщика, допустившего нарушение

Если выявлена и зафиксирована недопоставка, поставщик оказывается виновным в ненадлежащем исполнении договора и к нему может быть применена одна из форм имущественной ответственности:

• возмещение покупателю нанесенных убытков;
• выплата предусмотренной договором неустойки;
• при оплате товара авансом – взыскание процентов.

Неустойка за просрочку по договору поставки: как установить, начислить и взыскать?

Договором поставки, купли-продажи может быть предусмотрена неустойка за нарушение сроков поставки товара, за просрочку оплаты товара, поставку некачественного товара, непредоставление документов и т.

д. О видах неустойки за просрочку по договору поставки, порядке взыскания неустойки, а также о том, как компенсировать свои убытки, если неустойка договором не установлена, речь пойдет в настоящей статье.

Неустойка по договору поставки

Виды неустойки за просрочку по договору поставки

В теории неустойка делится на 4 вида: 

• зачетная (сумма взысканной неустойки вычитается из суммы подлежащих взысканию убытков)
• исключительная (взыскание неустойки исключает взыскание убытков)
• альтернативная (сторона вправе выбрать: взыскать неустойку или убытки)
• штрафная (убытки взыскиваются помимо неустойки, сверх суммы неустойки)

Поставщик и продавец в договоре поставки могут предусмотреть различный характер неустойки.

Помимо теоретического значения, определение вида неустойки имеет также и практическое значение, заключающееся в том, что взыскание договорной или законной неустойки, за исключением неустойки, которая носит штрафной характер, исключает начисление процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ, а взыскание же штрафной неустойки допускает одновременное взыскание и процентов по ст. 395 ГК РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).

На практике стороны в договоре поставки устанавливают неустойку в виде размера процента за каждый день просрочки, так называемые пени за просрочку (например, 0,1%, 0,5%, 1% за каждый день просрочки), либо размер неустойки можете приравниваться к ставке рефинансирования, ключевой ставке (с 2016 года ставка рефинансирования приравнена к ключевой ставке), может устанавливаться, к примеру, 1/150, 1/300 ставки рефинансирования, ключевой ставки, либо размер устанавливается в твердой сумме, в том числе за каждый день просрочки (например, 1000 рублей за каждый день просрочки). Также в договоре может содержаться ограничение общей суммы неустойки (“но не более 5 % от суммы договора”, “но не более 10% от стоимости непоставленного товара” и т.д.). Сумма, от которой рассчитывается неустойка, также варьируется (от всей цены договора, от цены неоплаченного товара, непоставленного товара, от цены товара по соответствующей спецификации и т.д.). Поэтому при расчете неустойки за просрочку необходимо внимательно изучить условия договора и учесть все условия расчета неустойки за просрочку по договору поставки.

Неустойка (штраф) может устанавливаться за различные нарушения условий договора, просрочку исполнения обязательства: нарушение сроков поставки товара, нарушение срока оплаты товара, немотивированное досрочное расторжение договора, непредставление документов, подтверждающих качество товара, счетов-фактур, нарушение срока замены некачественного товара, возврата денег и т.д.

Расчет неустойки по договору поставки

Правила расчета неустойки по договору поставки устанавливаются договором поставки.

Как посчитать неустойку за нарушение сроков поставки предварительно оплаченного товара

Если Вы заказали товар, внесли за него предоплату, срок поставки товара, прописанный в договоре, уже наступил, а товара нет. Что делать? Конечно писать претензию и просить неустойку.

По какой статье просить неустойку за просрочку поставки предоплаченного товара?

П.3 ст. 23.1 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон) предусматривает: «в случае нарушения предусмотренного договором купли – продажи срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю продавец уплачивает ему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара.

Неустойка (пени) взыскивается со дня, когда по договору купли – продажи передача товара потребителю должна была быть осуществлена, до дня передачи товара потребителю или до дня удовлетворения требования потребителя о возврате ему предварительно уплаченной им суммы.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать сумму предварительной оплаты товара».

• Для расчета неустойки потребуются следующие данные:
• ·       размер внесенной предоплаты – его можно взять из кассового или товарного чека, приходного ордера или иного документа об оплате товара;
• ·       срок передачи товара – он прописывается непосредственно в договоре купли – продажи и может быть указан в виде точной даты поставки или в виде периода, по истечении которого будет осуществлена поставка (в рабочих, календарных или банковских днях).

Формула расчета неустойки по ст. 23.1 Закона

Сумма предоплаты х 0,5% х число дней просрочки

·     сумма предоплаты – берется только та часть стоимости товара, которая была внесена предварительно, т.е. до поставки товара.

·     число дней просрочки – берутся все календарные дни подряд, начиная со следующего дня за той датой, когда по договору  должны была быть поставка. Неустойку можно начислять по день фактической поставки товара либо по день возврата предоплаты  — в зависимости от того, что вы требуете в претензии.

·     максимальный размер неустойки ограничен суммой предоплаты – то есть если при расчете неустойка получается больше чем предоплата, ее размер будет составлять столько же, сколько была предоплата.

Как получить неустойку по ст. 23.1 Закона

Необходимо написать претензию о выплате неустойки и поставке предварительно оплаченного товара/возврате предоплаты.

Если Вы требуете передачи товара в новый срок, ждите столько, сколько указали в претензии. Если требуете возврат денег, срок ответа по Закону (п. 4 ст. 23.1) составляет 10 дней.

Если ответа на претензию нет или ответ отрицательный необходимо обращаться в суд.

В иске о защите прав потребителей Вы можете потребовать передачи товара/ возврата предоплаты, неустойку, компенсацию морального вреда, убытки, штраф по ч. 6 ст. 13 Закона, а также возмещения судебных расходов.

Версия для печати

Версия для MS Word

Защита прав потребителей

Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Саха (Якутия)

Проблема реализации прав субъектов предпринимательской деятельности на своевременную оплату государственными и муниципальными заказчиками обязательств по контрактам в условиях современной социальной и экономической ситуации в республике чрезвычайно актуальна.

Исполнители контрактов, надлежащим образом исполнившие обязательства, часто не могут получить оплату от заказчиков в течение долгого времени. Нередко это влечёт высокие и неоправданные финансовые издержки хозяйствующих субъектов и приводит к тому, что бизнес вынужден работать в убыток.

• В этой связи у добросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) возникает закономерный вопрос о способах воздействия на нерадивых заказчиков.
• Безусловно, неотъемлемым правом хозяйствующих субъектов, гарантированным законом, является право на взыскание задолженности в судебном порядке в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
• Преимуществом данного способа защиты своих прав для хозяйствующего субъекта является, прежде всего, возможность принудительного исполнения судебного акта, а также компенсации понесённых убытков путём взыскания наряду с суммой основного долга суммы неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства.

Между тем законодательство допускает обжалование действий заказчиков, не исполняющих свои финансовые обязательства, в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему должностному лицу, а также в контрольно-надзорные органы и органы прокуратуры. При этом данные способы защиты могут применяться наряду с использованием судебного способа защиты права.

Так, с 06.08.2017 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дополнен новой статьей 7.32.

5, предусматривающей ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере до 50 тыс. руб., а в случае повторного совершения аналогичного правонарушения — дисквалификацию до 2 лет.

Правом на возбуждение дел об административных правонарушениях по названной статье и на рассмотрение обращений предпринимателей о привлечении виновных к ответственности наделено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (вправе возбуждать дела по части 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ).

Зачастую уклонение заказчика от оплаты исполненного контракта обусловлено заключением такого контракта в отсутствие доведённых лимитов бюджетных обязательств.

В частности, в соответствии с ч. 3 ст.

219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств вправе принимать бюджетные обязательства, в том числе путём заключения государственных (муниципальных) контрактов, только в пределах доведённых до него лимитов бюджетных обязательств.

Только доведение до получателя денежных средств в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств до заключения контракта является одной из гарантий наличия у него необходимых бюджетных средств на момент его исполнения.

Отступление заказчика от данного требования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ. В качестве меры ответственности за указанного правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа в размере до 50 тыс. руб.

Органами, уполномоченными на возбуждение дел по данной статье,  являются Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия)), уполномоченные должностные лица Счётной Палаты Республики Саха (Якутия), должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации (руководители органов муниципального финансового контроля, являющихся органами местных администраций муниципальных образований Республики Саха (Якутия), и их заместители, председатели, заместители председателя, аудиторы и инспекторы контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия)).

Дело о любом указанном административном правонарушении вправе возбудить прокурор. Однако в силу п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

В этой связи органы прокуратуры самостоятельно возбуждают дела об административных правонарушениях, возбуждение которых также отнесено к компетенции иных органов, только в исключительных случаях (сформировавшаяся отрицательная позиция уполномоченного органа по данному вопросу, приближающееся истечение сроков давности привлечения к административной ответственности и т.п.).

К примеру, прокуратура Сунтарского района в декабре 2018 года провела проверку соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности. Установлено, что между администрацией МО «Крестяхский наслег» и индивидуальным предпринимателем заключён договор об оказании услуг по сопровождению официального информационного сайта заказчика.

В нарушение требований гражданского законодательства, при полном и своевременном оказании исполнителем услуг по договору,  муниципалитетом свои обязательства по их оплате в установленные сроки не исполнены. При этом оплата за оказанные предпринимателем услуги задержана без уважительных причин, препятствия для своевременного исполнения заказчиком своих обязательств отсутствовали.

Прокуратура возбудила в связи с этим в отношении главы администрации административное дело по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого в январе текущего года решением УФАС по Республике Саха (Якутия)  должностное лицо оштрафовано на 30 тыс. руб.

Оплата предпринимателю произведена администрацией МО «Крестяхский наслег» в ходе прокурорской проверки.

Помимо возбуждения дела об административном правонарушении органы прокуратуры также наделены иными полномочиями, направленными на понуждение заказчиков к надлежащему исполнению своих финансовых обязательств.

В частности, наиболее распространённой мерой прокурорского реагирования на факты несвоевременной оплаты государственных и муниципальных контрактов является представление, содержащее требование к заказчику самостоятельно устранить допущенное нарушение и рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Неисполнение законных требований прокурора, в том числе изложенных в представлении, влечёт административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающей наказание вплоть до дисквалификации.

Также следует отметить, что кроме ущемления прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, добросовестно исполнивших свои обязательства по контрактам, бездействие заказчиков по исполнению своих финансовых обязательств может влечь за собой дополнительные расходы бюджетов. В частности, при решении таких вопросов в судебном порядке помимо основной суммы долга заказчикам зачастую приходится выплачивать также проценты за пользование чужими денежными средствами, нести расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителей.

1. В таких случаях действенной мерой прокурорского вмешательства является предостережение о недопустимости нарушения закона.
2. В тех же случаях, когда такие расходы уже понесены, органами прокуратуры  сформирована практика предъявления регрессных исков к должностным лицам, чьи неправомерные действия повлекли несвоевременную оплату работ, услуг, поставок и, как следствие, выплату хозяйствующим субъектам за счет бюджета через вступившие в законную силу судебные решения неустоек, пеней и судебных расходов.
3. Также органами прокуратуры предъявляются иски в случае включения заказчиками в государственные и муниципальные контракты не основанных на законе условий, ущемляющих права предпринимателей.

Например, в соответствии со ст.ст. 30, 34 Федерального закона от 05.04.

2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты контракта не должен превышать 30 календарных дней с даты подписания акта приёмки и 15 рабочих дней – в случае заключения контракта с субъектом малого предпринимательства. Однако отдельными заказчиками в целях уклонения от ответственности за несвоевременную оплату поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в контракты включались отлагательные условия, привязывающие срок исполнения их финансовых обязательств перед предпринимателями к дате фактического выделения из бюджета денежных средств. Подобные условия контрактов успешно оспаривались органами прокуратуры в судебном порядке.

Дополнительно следует отметить, что намеренное бездействие заказчиков в решении вопросов оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) для государственных и муниципальных нужд при определённых обстоятельствах может образовывать состав преступлений, предусмотренных ст.ст. 169 («Воспрепятствование законной предпринимательской и иной деятельности»), 285 («Злоупотребление должностными полномочиями»), 286 («Превышение должностных полномочий») Уголовного кодекса Российской Федерации.

• Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных перечисленными статьями, отнесены к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации.
• Понимание и активная реализация субъектами предпринимательской деятельности прав на своевременную оплату по государственными муниципальным контрактам является залогом стабильности их работы
• и дальнейшего развития бизнеса.

Как оплатить неустойку по 44-ФЗ

Рассмотрим основные вопросы, касающиеся уплаты неустойки по государственным сделкам в разрезе 44-ФЗ и ГК РФ.

Для начала стоит отметить, что выплата неустойки (ст. 394 ГК РФ) отделена от возмещения убытков. В законе или договоре эти понятия могут соотноситься следующим образом:

1. Есть неустойка, убытки не оплачивают.
2. Возмещают убытки и оплачивают неустойку.
3. Кредитор может выбрать, что оплачивать: убытки или неустойку.

№ 44-ФЗ под неустойкой понимает штрафы и пени. Ст. 34 разрешает как заказчику, так и поставщику требовать у другой стороны компенсацию при срыве сроков исполнения либо неисполнения обязательств по договору. Условие о неустойке, а также порядок ее уплаты включают среди обязательств в текст государственного контракта.

Важно знать, что уплата неустойки в виде пени проиходит только за невыполненные вовремя обязательства за каждый день просрочки. Счет дней начинают вести после истечения крайнего срока, установленного в контракте. Цена одного такого дня составляет 1/300 ключевой ЦБ РФ, актуальной на момент оплаты (ч. 10 Правил, утв. ПП РФ № 1042 от 30.08.2017).

Размер этой неустойки для заказчиков рассчитывают относительно не выплаченной ими в срок суммы поставщикам. Последние же за отправную точку принимают день, когда их обязательства стали просроченными. Расчет неустойки в этом случае ведут исходя из суммы контракта, уменьшенной на стоимость своевременно выполненных обязательств.

Взыскание неустойки в форме штрафа для обеих сторон происходит за полное неисполнение или ненадлежащее исполнение условий сделки. Эти суммы зафиксированы в ПП № 1042 от 30.08.2017. Рассчитывают их как процент от определенной цены контракта либо его отдельного этапа.

Плата за неустойку не взимается, если сторона докажет, что нарушение условий контракта произошло вследствие форс-мажора (ч. 9 ст. 34).

В отношении банковской гарантии № 44-ФЗ в п. 3 ч. 2 ст. 45 требует, чтобы такой документ включал обязанность банка-гаранта перечислить заказчику в качестве пени 0,1 % от суммы, которая должна быть выплачена поставщиком. Такая неустойка начисляется ежедневно после истечения установленных договором сроков.

Нормы, определяющие источники, из которых производится уплата неустойки ГК РФ или 44-ФЗ, в законодательстве отсутствуют. Поэтому можно сделать вывод, что заказчик и поставщик имеют возможность оформить соглашение о том, откуда будет удерживаться штраф или пеня (обеспечение, отдельная сумма, уменьшение платежей), чтобы оплата контракта за вычетом неустойки была произведена правильно.

Как оплатить неустойку и подтвердить это

В случае обнаружения нарушений заказчик должен задокументировать этот факт и направить требование поставщику об уплате конкретного штрафа или пени (ч. 5 и 6 ст. 34 № 44-ФЗ).

В свою очередь исполнитель, получив претензию, совершает следующие действия:

1. Проверяет сумму неустойки, рассчитанную покупателем.
2. Оформляет платежное поручение, где указывает сумму и соответствующее назначение платежа.
3. Перечисляет деньги на расчетный счет заказчика, указанный в договоре.
4. Удостоверяется в получении средств кредитором.

Если при проверке размера неустойки поставщик обнаружил неточности, то он должен письменно известить об этом заказчика с подробным описанием своих возражений.

Также стороны смогут избавить друг друга от возникновения сложностей в данном вопросе, заранее прописав в договоре подобный порядок.

Таким образом, оплата по контракту за вычетом неустойки подтверждается документом с фактом нарушения и расчетом санкций, а также платежным поручением об оплате неустойки.

Подобные споры можно решить и в суде, но добровольная оплата неустойки поможет сохранить время и деньги обеим сторонам.

Возможные последствия

Наличие санкций по государственным сделкам у поставщика влечет не только дополнительных расходы с его стороны, но и портит его добросовестность.

Так, в ч. 3 ст. 37 № 44-ФЗ установлено, что это качество подтверждается сведениями из реестра контрактов. Добросовестным будет считаться поставщик, исполнивший договоры без начисления неустойки.

В реестр контрактов в обязательном порядке включают данные об ответственности (о пенях и штрафах — п. 10 ч. 2 ст. 103).

Поэтому при будущих сделках заказчики смогут оценить ответственность исполнителя еще до начала работы с ним.

Гк рф статья 330. понятие неустойки