Законодатель внёс существенные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ. В статье мы рассмотрим наиболее интересные поправки, которые заработали с 1 октября 2019 года.
С 01 октября 2019 года в АПК РФ начали действовать изменения, которые внесены Федеральным законом от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Вступление в силу новых норм было отложено в связи с преобразованиями в судебной системе. 12 сентября 2019 года Пленум Верховного Суда РФ определил день начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции – 1 октября 2019 года.
С этой даты и вступили в силу положения Закона № 451-ФЗ, которые содержат большую часть новаций АПК РФ.
Важно отметить, что изменения применяются к делам, которые поступили на рассмотрение с 1 октября 2019 года. Если иск подан до этой даты, то новые правила процессуального закона не применяются.
В АПК РФ законодатель ввел новые требования к участникам процесса (представителям), к заявлениям о выдаче приказа и искам; расширил полномочия судей; изменил сроки и предельные размеры сумм взыскания для рассмотрения дела в упрощенном судопроизводстве; скорректировал список дел, которые не рассматриваются в упрощенном производстве. Рассмотрим самые интересные поправки последовательно.
В АПК РФ включено правило, применяющееся, если в арбитражный суд поступило заявление, содержащее несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, а другие – суду общей юрисдикции.
В случае, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, а в случае если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных арбитражному суду, и о возвращении заявления в части требований, подсудных суду общей юрисдикции[1].
Если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передаёт дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа того же субъекта РФ для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом[2]. О передаче дела выносится определение. Сроки передачи дела и порядок обжалования определения аналогичны срокам и порядку, установленным для передачи дела по подсудности в другой арбитражный суд[3].
Срок рассмотрения арбитражных дел с 1 октября увеличился в два раза: теперь это не 3, а 6 месяцев[4].
Теперь, чтобы быть представителем в арбитражном процессе, нужно иметь высшее юридическое образование или учёную степень по юридической специальности. Поэтому, помимо доверенности, в судебное заседание нужно принести диплом. Прикладывать документ об образовании к исковому заявлению, как в административном процессе, не требуется.
Образовательный ценз не распространяется на патентных поверенных по спорам об охране интеллектуальной собственности и арбитражных управляющих в делах о банкротстве.
Кроме того, правило не действует для законных представителей. Например, гендиректору не требуется специально получать юридическое образование или степень, чтобы представлять интересы компании в суде.
- Судебные издержки можно взыскать с третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора либо в пользу этих третьих лиц. Так:
- – могут быть возмещены судебные издержки, понесённые третьими лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, если их фактическое поведение способствовало принятию данного судебного акта[5];
- – могут быть взысканы судебные издержки с третьего лица, обжаловавшего судебный акт, если его жалоба была оставлена без удовлетворения[6].
- Срок, в течение которого может быть подано заявление по вопросу о судебных расходах, не разрешённому при рассмотрении дела, сокращён с шести до трёх месяцев с момента принятия последнего судебного акта[7].
Предельный размер требований, вытекающих из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, увеличился с 400 тыс. до 500 тыс. руб. При этом исключено упоминание о том, что должник признаёт, но не исполняет документы, устанавливающие денежные обязательства.
- Аналогично увеличился размер требований, основанных на совершённом нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
- Нужно указывать дополнительную информацию в исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа.
- В исковом заявлении нужно указать дополнительные сведения:
- – об ответчиках-физлицах – обязательно любой из следующих идентификаторов: СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства. Если известны дата и место рождения физлица, место его работы, эти данные также необходимо указать;
- – об ответчиках-юрлицах – ИНН и ОГРН, если они известны.
- Аналогичную информацию нужно указать и в заявлении о выдаче судебного приказа.
Увеличилась цена иска по делам, рассматриваемым в порядке упрощённого производства (ст. 227 АПК РФ): с 500 тыс. до 800 тыс. – для юридических лиц и с 200 тыс. до 400 тыс. – для индивидуальных предпринимателей.
При этом не подлежат рассмотрению в порядке упрощённого производства дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, дела, относящиеся к подсудности суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции, дела о несостоятельности (банкротстве), дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации[8].
Изменились размеры судебных штрафов, предусмотренные ст. 119 АПК РФ. Для наглядности данные изменения приведены в табличном формате.
| Штраф | ст. 119 АПК РФ в старой редакции | ст. 119 АПК РФ в новой редакции | |
| ч. 1 | Размер штрафа, по общему правилу налагаемого на: | ||
| гражданина | 2 500 руб. | 5 000 руб. | |
| должностное лицо | 5 000 руб. | 30 000 руб. | |
| организацию | 100 000 руб. | ||
| ч. 2 | Штраф за неисполнение юридическим лицом обязанности уведомить о корпоративном споре его участников, лиц, входящих в его органы управления и контроля, регистратора, депозитария | 5 000 руб. | 30 000 руб. |
| ч. 3 | Штраф за неисполнение лицом, подавшим заявление об обеспечении иска, обязанности уведомить других лиц о времени и месте рассмотрения заявления, налагаемый на: | ||
| гражданина | 2 500 руб. | 5 000 руб. | |
| лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа или возглавляющее коллегиальный исполнительный орган юридического лица | 5 000 руб. | 30 000 руб. | |
| ч. 4 | Штраф за злоупотребление лицом, обратившимся в защиту прав и законных интересов группы лиц, своими процессуальными правами или невыполнение им своих процессуальных обязанностей, налагаемый на: | ||
| гражданина | 2 500 руб. | 5 000 руб. | |
| лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа или возглавляющее коллегиальный исполнительный орган юридического лица | 5 000 руб. | 30 000 руб. | |
| организацию | 10 000 руб. | 100 000 руб. |
- Выдача исполнительных листов
Изменения коснулись и порядка выдачи исполнительных листов. Если раньше ходатайство взыскателя требовалось только для того, чтобы лист был направлен на исполнение непосредственно судом, то теперь ходатайство требуется и для того, чтобы получить лист на руки.
- Расширен перечень сведений об ответчике, подлежащих обязательному включению в исковое заявление:
- – для гражданина – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место работы (если известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счёта, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства);
- – для организации – идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если известны).
Также, если исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, оно возвращается судом[9]. Ранее в этом случае возможно было только оставление искового заявления без рассмотрения[10].
- Судья (председательствующий в судебном заседании) теперь с учётом мнения лиц, участвующих в деле, определяет не только последовательность проведения процессуальных действий, но и продолжительность выступлений[11].
- Предусмотрена новая мера, применяемая к нарушителям порядка в судебном заседании, – ограничение выступления участника судебного разбирательства, если он:
- – самовольно нарушает последовательность выступлений;
- – дважды не исполняет требования председательствующего;
- – допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом[12].
- Об ограничении выступления участника судебного разбирательства арбитражный суд указывает в протоколе судебного заседания; туда же заносятся возражения лица, в отношении которого приняты такие меры[13].
- Протокол судебного заседания
С трёх до пяти дней увеличены сроки, в течение которых лица, участвующие в деле, могут знакомиться с аудиозаписью судебного заседания, протоколом судебного заседания и протоколом о совершении отдельных процессуальных действий и представлять замечания[14].
В статью 170 АПК РФ включено правило, в соответствии с которым в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суд указывает только на установление данных обстоятельств[15].
Уточнён порядок рассмотрения судом заявлений о разъяснении решения, исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок. Частью 4 ст. 179 АПК РФ в новой редакции установлено, что эти вопросы рассматриваются арбитражным судом без проведения судебного заседания и без извещения заявителя и лиц, участвующих в деле.
Важно рассмотреть изменения, касающиеся производства в суде апелляционной инстанции.
– Теперь изменился срок направления лицам, участвующим в деле, копии определения о принятии апелляционной жалобы.
Ранее арбитражный суд в пятидневный срок со дня поступления апелляционной жалобы должен был вынести определение о принятии апелляционной жалобы и направить его копии лицам, участвующим в деле[16].
Теперь копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения[17], при этом пятидневный срок вынесения определения не изменился.
- – Предусмотрено ещё одно основание для возвращения апелляционной жалобы – если она не подписана или подписана и подана в суд лицом, не имеющим полномочий на её подписание и (или) подачу в суд[18].
- – Отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в АПК РФ, являются безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции только в случае отсутствия аудиозаписи судебного заседания[19].
- – Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции по общему правилу рассматриваются единолично[20].
- – Апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции без проведения судебного заседания[21].
Как видно, АПК РФ претерпел довольно существенные изменения. Такие изменения носят системный характер и окажут положительное влияние на качество рассмотрения дел и эффективность судебной системы в целом и арбитражной в частности.
[1] ч. 7 ст. 27 АПК РФ
[2] ч. 4 ст. 39 АПК РФ
[3] ч. 5 ст. 39 АПК РФ
[4] ст. 152 АПК РФ
[5] ч. 5.1 ст. 110 АПК РФ
[6] ч. 5.2 ст. 110 АПК РФ
[7] ч. 2 ст. 112 АПК РФ
[8] подп. 4 п. 1 ст. 227 АПК РФ
[9] ч. 1 ст. 129 АПК РФ
[10] ч. 1 ст. 148 АПК РФ
[11] ч. 2 ст. 153 АПК РФ
[12] ч. 4.1 ст. 154 АПК РФ
[13] ч. 4.2 ст. 154 АПК РФ
[14] ч. 7 ст. 155 АПК РФ
[15] ч. 4 ст. 170 АПК РФ
[16] ч. 2, 3 ст. 261 АПК РФ в прежней редакции
[17] ч. 3 ст. 261 АПК РФ в новой редакции
[18] ч. 1 ст. 264 АПК РФ
[19] ч. 4 ст. 270 АПК РФ
[20] ч. 2 ст. 272 АПК РФ в новой редакции
[21] ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ в новой редакции
Павел Крашенинников рассказал о важных изменениях в системе судопроизводства, вступивших в силу
Первый из них, № 1-ФКЗ, выделяет апелляционную и кассационную инстанции в судах общей юрисдикции в отдельные надрегиональные суды.
С 1 октября начнут работу пять апелляционных и девять кассационных судов, а также один апелляционный военный суд и один кассационный военный суд.
Каждый из новых судов будет действовать в пределах соответствующего судебного округа, включающего несколько регионов.
«Таким образом, рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб и представлений на судебные акты не будет осуществляться в том же суде, который рассматривал дело в первой инстанции», — пояснил Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
По его словам, эти изменения направлены на укрепление независимости судебной системы, снижение коррупционных рисков и влияния региональных связей при отправлении правосудия. «Подобная реформа проводилась ранее в системе арбитражных судов, в которой принцип выделения судебных инстанций в отдельные экстерриториальные суды хорошо себя зарекомендовал», – напомнил он.
Отдельно необходимо сказать о реорганизации в системе военных судов, которые также относятся к судам общей юрисдикции.
С 1 октября начнут работу апелляционный военный суд и кассационный военный суд, в связи с чем были внесены изменения в структуру, территориальную юрисдикцию и названия военных судов.
Система военных судов приведена в соответствие с существующим военно-административным делением Российской Федерации.
Два окружных военных суда — Приволжский окружной военный суд в Самаре и Уральский окружной военный суд в Екатеринбурге – объединены в один Центральный окружной военный суд с местом дислокации в Екатеринбурге и постоянным судебным присутствием в Самаре.
Структурные изменения судебной системы ведут к необходимости изменения правил судопроизводства, которыми руководствуются суды общей юрисдикции. Соответствующие поправки были введены вторым масштабным законом реформы № 451-ФЗ — судопроизводственным.
В числе наиболее важных изменений:
С 1 октября представителями сторон в суде при рассмотрении гражданских и арбитражных дел могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности – за исключением дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями или районными судами.
С этой же даты вводится сплошная кассация. Теперь каждая кассационная жалоба будет рассматриваться кассационным судом коллегиально, что позволит обеспечить качественную проверку кассационных жалоб по существу, в отличие от выборочной кассации.
Расширяется количество дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства. В том числе путем увеличения суммы исковых требований о взыскании денежных средств по таким делам.
Исключается термин «подведомственность» применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Изменяется порядок выдачи исполнительного листа. В гражданских и арбитражных делах исполнительный лист будет выдаваться только по ходатайству взыскателя, за исключением исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета. Аналогичное правило содержится в КАС РФ при рассмотрении административных дел.
Еще одно важное изменение — законом № 191-ФЗ вводится возможность граждан с 1 октября обращаться в суд с групповыми исками в защиту своих прав и законных интересов.
Павел Крашенинников отметил, что во многих странах давно существует и активно используется такая возможность.
«Это удобно для истцов, поскольку экономит их время и сокращает финансовые издержки, и для судебной системы, поскольку значительно ускоряет рассмотрение схожих дел и способствует формированию единообразной судебной практики.
В нашей стране возможность обращения в суд с групповыми исками до сих пор существовала только в арбитражном судопроизводстве (в АПК РФ), но теперь она появится и у граждан при обращении в суд общей юрисдикции», – сказал он.
Граждане смогут подать группой иск, если к нему присоединилось не менее 20 участников, при наличии общих или однородных требований, при схожих обстоятельствах и в отношении общего ответчика.
Кроме того, всеми членами группы должен использоваться одинаковый способ защиты своих прав.
Если у участников группы будут разные способы защиты – один будет требовать признания, другой замены товара, третий компенсации, четвертый денежных выплат, то на практике могут возникнуть трудности.
«Новеллы предоставят гражданам упрощенные возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту, – добавил парламентарий. – При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами. Кроме того, эти изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики».
Судебная реформа России: чего ждать гражданам и предпринимателям
В России начинается масштабная судебная реформа. С 1 октября начнут работать 9 новых кассационных и 5 апелляционных судов. Рассказываем, на что это повлияет и коснется ли реформа предпринимателей.
Как было и как будет?
Сегодня в судах есть иерархия. Например, дело рассматривается в мировом суде. Если вердикт не устраивает истца, то сначала ему придется обратиться в вышестоящую инстанцию — районный суд, вышестоящий суд субъекта РФ.
Такой подход встречается не только в судебной системе. Аналогично поступают в прокуратуре. Если граждане сразу обращаются в Генеральную прокуратуру, то дело сначала отправят на более низкий уровень. И люди часто недовольны такой системой, потому что на местах временами работают заинтересованные лица.
После реформы ситуация поменяется. Например, если истец недоволен решением Нижегородского районного суда, то он, как и прежде подает апелляционную жалобу в Нижегородский областной суд. Если апелляцию не удовлетворили, то иск уже подается по новым изменениям, то есть в Первый кассационный суд общей юрисдикции. Обжалования решений мирового суда остаются без изменений.
Кассационные и апелляционные суды будут рассматривать дела из нескольких регионов.
Если участники процесса находятся или проживают в отдаленной местности, то может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда.
Постоянное судебное присутствие апелляционного и кассационных судов будет считаться обособленным подразделением, и осуществлять полномочия этих судов.
Для чего проводится реформа
Государство планирует разгрузить работу судей. Потому что Верховные суды регионов и России должны рассматривать серьезные дела, а не рассматривать решения и ошибки судов первой инстанции.
Для граждан появляются позитивные изменения:
- Повышение качества рассмотрения дел. Сегодня в судах совмещается работа нескольких инстанций (суд общей юрисдикции + апелляционная инстанция + кассационная инстанция). Понятно, что при такой нагрузке некоторые дела могут рассматриваться без нужного внимания.
- Отстранение от процесса заинтересованных лиц. Апелляционные и кассационные суды создаются не по территориальному признаку. Поэтому заинтересованные лица в регионах лишаются большинства рычагов влияния на работу судей. Государство надеется, что работа судей станет более независимой.
Нужно сказать про еще одно изменение.
Теперь представлять истцов и ответчиков в судах могут только люди с юридическим образованием. Какие-то другие эксперты или сами граждане этого не смогут.
Что изменится для предпринимателей
Бизнес эта реформа обходит стороной. Экономические судебные споры рассматриваются и обжалуются в Арбитражных судах. С другой стороны, российский бизнес жалуется на давление силовиков и чиновников. И в этом случае, реформа также несет плюсы.
Но с 1 октября произойдут некоторые изменения и в работе Арбитражных судов:
Повышается цена иска по упрощенному судопроизводству. Для юридических лиц — 800 тысяч рублей (было 500 тысяч рублей), для ИП — 400 тысяч рублей (было 200 тысяч рублей). При таком порядке судья рассматривает заявление истцов сам, а решение принимается не дольше двух месяцев.
В Арбитражных судах повышаются размеры штрафов (смотрите таблицу).
Исполнительные листы выдаются по-другому. Теперь их будут выдавать по заявлению взыскателя. Если взыскание в пользу бюджета, то заявление не требуется. В исковом заявлении теперь будет указываться больше информации об ответчике.
Для гражданских лиц:
- ФИО и место жительства;
- Дата и место рождения;
- Место работы (если известно);
- Один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
Для юридических лиц:
- Наименование и адрес организации;
- ИНН и основной государственный регистрационный номер, если они известны.
Пока рано говорить о том, как пройдет судебная реформа. Результаты будут известны потом, но это самые масштабные судебные перемены России за последние годы.
Кстати, летом 2019 года Правительство РФ распорядилось организовать электронную платформу, через которую предприниматели будут отправлять жалобы на давление контролирующих и надзорных органов.
Изменение штрафов в арбитражных судах.
| Увеличился размер судебного штрафа в случаях, предусмотренных АПК РФ | Размер штрафа не может превышать 5 тысяч рублей (было 2 тыс. руб.). Для должностных лиц — 30 тысяч рублей (было 5 тыс. руб.). Для организации — 100 тысяч рублей, если иное не предусмотрено законом (было 100 тыс. руб.). |
| Установлен фиксированный размер судебного штрафа, предусмотренный ч. 4 ст. 225.4. АПК РФ(обязанность юридического лица уведомить о возбуждении производства по делу, предмете и об основании заявленного в арбитражный суд требования, об иных обстоятельствах спора участников этого юридического лица, лиц, входящих в его органы управления и органы контроля, а также держателя реестра владельцев ценных бумаг этого юридического лица и (или) депозитария, осуществляющих учет прав на эмиссионные ценные бумаги этого юридического лица). | 30 тысяч рублей |
| Установлен фиксированный размер судебного штрафа, предусмотренный ч. 10 ст. 225.6 АПК РФ(обязанность лица, обратившегося с заявлением об обеспечении иска, уведомить лиц, участвующих в деле, и юридическое лицо, указанное в статье 225.1 АРК РФ, о времени и месте рассмотрения заявления об обеспечении иска) | Для граждан — 5 тысяч рублей.Для лиц, осуществляющих функции руководителя или возглавляющих коллегиальный исполнительный орган юридического лица — 30 тысяч рублей |
| Установлен фиксированный размер судебного штрафа, предусмотренный частями 2 и 3 статьи 225.12 АПК РФ(арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, в случае злоупотребления им своими процессуальными правами или невыполнения им своих процессуальных обязанностей). | Для граждан — 5 тысяч рублей. Для лиц, осуществляющих функции руководителя органа или возглавляющих коллегиальный исполнительный орган юридического лица — 30 тысяч рублей. Для организации — 100 тысяч рублей |
Что такое процессуальное правопреемство?
Общее правило российского судопроизводства — наличие сторон в споре. Если во время разбирательства исчезнет один из ключевых участников, то суд не сможет вынести решение в установленном порядке.
Законодательством предусмотрен специальный механизм, который позволяет продолжить рассмотрение дела — процессуальное правопреемство. Вопрос о перемене участника дела может кардинально сказаться на стратегии судебного разбирательства.
В вопросах правопреемства рекомендуем заранее получить консультацию у профессионального юриста.
- Хотите разобраться, но нет времени читать статью? Юристы помогут
- Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажете
- С этим вопросом могут помочь 78 юристов на RTIGER.com
Решить вопрос >
Основания и суть правопреемства
Гражданский и Арбитражный процессуальные кодексы — центральные акты, которые решают вопрос смены сторон в судебном разбирательстве. Согласно ст. 44 ГПК РФ, суд назначает правопреемника в рамках процессуального правопреемства в случае:
- смерти участника;
- реорганизации юр.лица;
- уступки;
- перевода задолженности.
Это неполный список. Перечисленные пункты — наиболее распространенные, когда требуется процессуальное правопреемство.
Смерть физического лица приводит к устранению участника разбирательства. Согласно ст. 215 ГПК РФ, суд должен приостановить дело в этом случае и поднять вопрос о процессуальном правопреемстве. Наследники могут вступить в дело в порядке правопреемства, но только если предоставят доказательства прав на наследство. В такой ситуации рассмотрение дела может превратиться в наследственный спор.
Реорганизация подразумевает прекращение существования юридического лица. Вместо него в дело может вступить вновь созданная организация.
Уступка требований — это сложная ситуация, которая не нашла в судебной практике однозначного решения. Особенно ярко это проявляется при наличии множественности уступок — когда кто-то получил право требования через нескольких предшественников.
В такой ситуации суд привлекает предыдущих кредиторов в качестве третьих лиц, которые не заявляют самостоятельных требований.
Правопреемство — это перемена участвующего в деле лица. Изменить можно как истца, так и ответчика, и третьих лиц. Очевидно, что смена стороны в споре может кардинально поменять всю картину разбирательства.
Поэтому суд не обязан менять участников по прихоти других лиц — он лишь допускает подобную возможность.
Процессуальную смену лица стоит отличать от материального изменения правопреемника. При материальной смене лица (переходе права требования, передаче заложенного имущества) правопреемник не получает всю полноту процессуальных прав.
В то же время процессуальное правопреемство не может быть частичным — оно всегда подразумевает полную передачу ответственности. Нельзя получить возможность выступать в суде и при этом не быть заинтересованным в собственных требованиях. В п. 2 ст.
44 ГПК РФ прямо указано, что действия, которые имели место до правопреемника, остаются для него обязательными.
Перечисленное означает, что правопреемник не рассматривается судьей как новый участник. Формально, сторона и ее требования остались в силе.
Порядок правопреемства
Согласно п. 3 ст. 44 ГПК РФ, правопреемство доступно на любой стадии судебного процесса. Данное правило повторяется и в ст. 48 АПК РФ. Иными словами, смена участника возможна всегда: после подачи иска и до удаления суда в совещательную комнату.
Правопреемство подлежит оформлению в письменном виде. Судья должен вынести определение о замене лиц в судебном производстве. Так как судебное разбирательство подразумевает состязательность, то определение судьи о правопреемстве можно обжаловать.
Вступление правопреемника-истца в судебное разбирательство — это право, но не обязанность лица. Если правопреемник отказывается вступать в дело, то суд прекращает разбирательство по основанию отказа от исковых требований.
В то же время ответчик не может дать отказ и обязан вступить в разбирательство.
Суд не может самостоятельно запустить процесс правопреемства. Это вытекает из Постановления Пленума ВС РФ №50 от 2015 года. У суда нет полномочий самостоятельно менять участников разбирательства. Правопреемство осуществляется только по ходатайству сторон дела.
Процессуальное правопреемство — это механизм, который существенно повышает гибкость судебного разбирательства. Исчезновение одного из участников не приводит к автоматическому прекращению дела.
Но процессуальное правопреемство — это тонкий и непростой вопрос.
Смена одного из участников процесса может полностью разрушить стратегию ведения дела.
Если вы столкнулись с такими (или другими) трудностями в суде — обратитесь за помощью к профессионалу.
Источники:
Ст. 44 ГПК РФ. Процессуальное правопреемство.
Ст. 48 АПК РФ. Процессуальное правопреемство.
Постановление Пленума ВС РФ №50 от 2015 года.
Госдума приняла закон о процессуальной реформе
МОСКВА, 20 ноября. /ТАСС/. Госдума приняла на заседании во вторник в третьем, окончательном чтении законопроект о проведении масштабной реформы судопроизводства. Инициатива была внесена на рассмотрение депутатов Верховным судом РФ и принята в первом чтении в июне.
Закон, первоначально представленный на 126 страницах, вносит поправки в Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства РФ. Ими предусматривается, в первую очередь, упрощение судебных процедур.
Так, изначально редакция первого чтения предполагала освобождение судей от обязанности составлять мотивированные решения по большинству дел. Это было связано с повышенной нагрузкой на судей, отмечалось в сопроводительных документах. Однако еще при рассмотрении во втором чтении Госдума внесла поправку, отменяющую это положение. Окончательно в текст закона она не вошла.
Как пояснил глава профильного комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, «отказ от составления мотивировочной части стал одним из наиболее спорных изменений».
С учетом поправок, указал он, из законопроекта исключаются нормы об отказе от составления мотивировочной части судебного решения, таким образом, структура судебных решений останется без изменений, то есть в полном объеме.
По мнению главы комитета, «сохранение этой нормы в качестве общего правила могло привести к фактическому ограничению права на доступ к правосудию, к усилению закрытости судебной власти».
Подсудность и подведомственность
Одновременно поправками были исключены положения о запрете изменения договорной подсудности. Таким образом, добавил глава комитета, «стороны и в дальнейшем смогут изменять договорную подсудность по своему усмотрению».
Вместе с тем сохранены нормы об упразднении термина «подведомственность» применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Также предлагается установить правило передачи дел по подсудности из одного суда в другой.
«Понятие подсудности необходимо отличать от подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел.
Нормы о подведомственности разграничивают компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третейских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.
Согласно законопроекту, если в ходе рассмотрения дела выяснилось, что спор не подлежит рассмотрению данным судом, то суд не будет прекращать производство по делу, а направит дело в другой суд в соответствии с подсудностью», — пояснил Крашенинников.
Юридическое образование обязательно
- Законом устанавливается, что представителями сторон в суде при рассмотрении гражданских и арбитражных дел могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности — за исключением дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями или районными судами.
- Как отметил Крашенинников, требование профессионального представительства не распространяется на представителей в силу закона: это не только законные представители, а, например, представители профсоюзов по трудовым спорам, арбитражные управляющие, патентные поверенные — эти категории могут не иметь высшего юридического образования или ученой степени для представительства в суде.
- В настоящее время правило о наличии высшего юридического образования действует в отношении административных дел (в КАС РФ).
Порог суммы для упрощенного судопроизводства
Законом предлагается расширить количество дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, в том числе путем увеличения порога суммы исковых требований о взыскании денежных средств.
В Гражданском кодексе РФ был сохранен существующий ценовой порог упрощенного производства в размере 100 тыс. рублей, а в арбитражном процессе устанавливается пороговое значение для индивидуальных предпринимателей в 400 тыс. рублей, для юридических лиц — 800 тыс. рублей.
Кроме того, унифицировано приказное производство АПК и ГПК путем установления размера требований в пределах 500 тыс. рублей.
Как подчеркнул Крашенинников, принятие законопроекта является важным шагом в реформировании и модернизации судопроизводства, в реализации реформы судоустройства и унификации процессуальных кодексов.
Процессуальная реформа в России • Гестион
Судебная реформа в России прочно ассоциируется с кассационными и апелляционными судами, которые начали функционировать с 01 октября этого года. Однако при этом забывается, что закон № 451-ФЗ от 28.11.2018 г. существенно изменил еще и процессуальное законодательство. Новеллы вошли в АПК РФ, ГПК РФ и в КАС РФ. Наша новая статья расскажет читателям о самых важных из них.
Смена терминов
Законодатель заменил в Кодексах термин «подведомственность» на «компетенцию» и «компетентность». Суды принимают и рассматривают материалы в соответствии с «компетенцией», а не «подведомственностью».
Некоторые юристы указывают, что такая «игра слов» исключает отказы в принятии заявлений в связи с «неподведомственностью». Спорное мнение. Теперь судьи будут отказывать в принятии заявлений по причине того, что они не относятся к их компетенции.
Впрочем, новеллы о связанных требованиях (о них мы расскажем чуть ниже) уменьшат число отказов в принятии заявлений.
Дополнительно авторы закона убрали из Кодексов и Федеральных законов термин «местонахождение». Вместо него используется понятие «адрес». Юридически это емкий и точный термин.
Увеличение штрафов и пределов сумм для рассмотрения отдельных требований
Инфляция вынудила власти увеличить штрафы и границы требований, выраженные в денежной форме. Государство повысило штрафы в арбитражном судопроизводстве (ст. 119 АПК РФ).
Взыскание с гражданина не может превышать 5000 рублей (было 2500), а с должностного лица — 30 000 рублей (было 5000). Размер штрафов для юрлиц остался прежним — 100 000 рублей.
Однако взыскание, налагаемое на компании за злоупотребление процессуальными правами и неисполнение обязанностей, возросло с 10 000 до 100 000 рублей.
Расширились денежные границы при рассмотрении материалов в упрощенном порядке. По искам в отношении юрлиц они составляют 800 000 рублей (было — 500 000), а в отношении ИП — 400 000 рублей (было 250 000). На 100 000 рублей увеличилась предельная сумма для выдачи арбитражного судебного приказа (ст. 229.2 АПК РФ). Теперь она равняется 500 000 рублей.
Мировые суды станут разрешать дела о защите прав потребителей в сумме до 100 000 рублей (ст. 23 ГПК РФ). До 01 октября Кодекс ограничивал возможности мировых судей размером в 50 000 рублей по всем категориям дел.
Размеры штрафов Гражданско-процессуального Кодекса идентичны штрафам, предусмотренным АПК РФ. Судья вправе взыскать с физлица до 5000 рублей, с должностного лица — до 30 000 рублей и с фирмы до 100 000 рублей.
Изменения в процедуре отводов
Арбитражный судья, единолично ведущий процесс, получил право решать вопрос с заявленным ему отводом самостоятельно (ст. 25 АПК РФ). Раньше это делал председатель суда, заместитель, а также председатель судебного состава.
Похожая статья действует в ГПК РФ. Однако и она изменилась. Судья, в одиночку ведущий дело, вправе не уходить в совещательную комнату и разрешить вопрос с отводом прямо в зале заседания (ст. 20 ГПК РФ).
Связанные требования
Чтобы уменьшить количество отказов в принятии заявлений, законодатель внес в Кодексы положения о связанных требованиях.
Иск, поступивший в арбитраж и содержащий неразрывные требования, относящиеся к компетенции арбитражного суда и суда общей юрисдикции, направляется для рассмотрения в суд общей юрисдикции.
Если же требования можно разделить, то арбитражный судья выносит определение и принимает к производству те, которые должен рассматривать арбитражный суд, и возвращает заявление в части требований, входящих в компетенцию суда общей юрисдикции (ч. 7 ст. 27 АПК РФ).
Похожие новеллы появились и в ГПК РФ (ст. 33.1). Когда иск состоит из неразрывных требований, разрешаемых в гражданском и административном судопроизводстве, то суд рассматривает заявление исходя из Гражданско-процессуального Кодекса.
А если требования можно разделить, то судья принимает к рассмотрению те, что заявлены в порядке гражданского судопроизводства. Затем он разрешает вопрос об остальных требованиях. Если они подсудны этому суду, то судья принимает их на основании собственноручно заверенных копий иска и приложенных к нему бумаг.
А если административные требования не подсудны данному суду, то он возвращает заявление в части этих требований.
Кроме того, если при подготовке к заседанию в рамках ГПК РФ судья выяснит, что дело должно рассматриваться по КАС РФ, он выносит определение о рассмотрении материалов в рамках административного судопроизводства.
Такую же норму законодатель внес и в КАС РФ (ст. 16.1).
Если субъект подал документы в соответствии с КАС РФ, они содержат требования, рассматриваемые как в порядке гражданского, так и административного судопроизводства, и их можно разделить, то судья принимает требования, заявленные по КАС РФ.
Затем он решает вопрос по остальным требованиям. Если они подсудны этому же суду, то судья принимает их в порядке гражданского судопроизводства на основании заверенных им копий искового заявления. А если требования не подсудны, то судья возвращает заявление в их части.
Ну и наконец, если судья при подготовке материалов в соответствии с КАС РФ выяснит, что оно должно рассматриваться по правилам гражданского судопроизводства, то выносит определение о рассмотрении дела по ГПК РФ.
Требование о высшем юридическом образовании
Представитель стороны в арбитражном процессе обязан иметь высшее юридическое образование или ученую степень в юриспруденции. Исключение составляют только патентные поверенные и арбитражные управляющие по делам о банкротстве (ч. 4 ст. 59 АПК РФ).
Похожие положения законодатель закрепил в ГПК РФ (ст. 59). Интересы сторон в федеральном суде (за исключением мирового и районного суда) представляют адвокаты, а также люди с высшим юридическим образованием или ученой степенью по юридической специальности.
Последние обязаны предъявить судье диплом или документ об ученой степени. Эта норма не распространяется на патентных поверенных, арбитражных управляющих и представителей профсоюзов, отстаивающих в суде интересы работников.
Ну и наконец, законные представители вправе участвовать в заседаниях, не имея юридического образования.
Что касается КАС РФ, то в нем уже были эти требования. Законодатель расширил перечень представителей, добавив фразу о лицах с ученой степенью в сфере юриспруденции (ст. 55).
Стоит также отметить, что если представитель, не имеющий юридического образования, вступил в процесс до 01 октября 2019 г., то он сохраняет свои полномочия и после этой даты. Закон не имеет обратной силы.
Изменения в компетенции мировых судов
Законодатель выделил из категории имущественных споров дела по защите прав потребителей в отдельную компетенцию и установил по ним предельную сумму иска в 100 000 рублей. Кроме того, он изъял из подсудности мировых судов иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, а также тяжбы об определении порядка пользования имуществом.
Изменения в сроках
Государство изменило некоторые сроки в Кодексах. Период рассмотрения в арбитражном суде увеличился с 3 до 6 месяцев (ч. 1 ст. 152 АПК РФ), а председатель арбитражного суда получил право продлевать производство до 9 месяцев. Участники смогут приносить замечания на протокол в течение 5 дней, а не в течение 3 дней, как было раньше (ст. 155 АПК РФ).
В ГПК РФ (ст. 113) появилось указание, что информация о принятии иска, дате, месте и времени проведения заседания размещается на сайте суда не менее чем за 15 дней до заседания или проведения процессуального действия. А в ст.
154 закрепили норму о том, что при переходе к рассмотрению дела в соответствии с ГПК РФ по правилам о связанных требованиях течение срока рассмотрения начинается сначала.
Кроме того, председатель суда общей юрисдикции, его заместители и председатели судебных составов получили право продлевать срок рассмотрения гражданского дела на 1 месяц.
Законодатель увеличил срок для изготовления мотивированного решения судьи по делу, рассмотренному в упрощенном производстве. Теперь он составляет 10 дней с момента получения заявления стороны или направления апелляционной жалобы. Раньше суд готовил решение в течение 5 дней (ст. 232.4 ГПК РФ).
Расширение перечня информации об ответчике при подаче иска
Теперь АПК и ГПК обязывают указывать в иске полную информацию об ответчике, должнике (ст. 125 АПК РФ и ст. 124 ГПК РФ).
Если ответчик – физлицо, то истец предоставляет сведения о месте его проживания, данные о работе (когда оно известно), а также какой-нибудь из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, паспортные данные, ОГРИП, если ответчик — ИП, номер и дату водительского удостоверения, номер и серию свидетельства о регистрации т/с). А когда ответчиком является юрлицо, то в иске надо указать ИНН, ОГРН, если они известны.
Судебные издержки третьих лиц
Кодексы пополнились нормами, регламентирующими возмещение заинтересованным и третьим лицам судебных издержек (ст. 110 АПК РФ, ст. 98 ГПК РФ и ст. 111 КАС РФ).
Их смысл заключается в том, что раз третье лицо участвовало в процессе на стороне субъекта, в чью пользу судья вынес решение, помогало в разрешении дела и понесло издержки, то оно вправе претендовать на возмещение.
В случае, когда третье лицо обжаловало судебный акт и вышестоящая инстанция оставила его в силе, судебные издержки, понесенные сторонами из-за жалобы, могут быть взысканы с третьего лица.
Ограничение выступлений участников процесса
Судья ограничит речь участника, когда он нарушает последовательность выступлений, дважды не выполняет требование суда, допускает грубые выражения или высказывания и призывает к незаконным действиям (ст. 154 АПК РФ и ст. 159 ГПК РФ). Отметка о решении ограничить выступление заносится в протокол.
Порядок выдачи исполнительного листа
Претерпела изменения процедура выдачи исполнительного листа. Суд выдает его теперь по ходатайству или заявлению взыскателя (ст. 319 АПК РФ и ст. 428 ГПК РФ).
На самом деле в этом нет ничего нового. И раньше для получения ИЛ писалось заявление в суд. Это условие не фигурировало в Кодексах, но широко применялось на практике.
Теперь законодатель официально закрепил его в нормативных актах.
Выводы
Поправки, внесенные государством в процесс, являются составной частью судебной реформы. Они повлияют на судопроизводство в РФ. Например, новеллы о связанных требованиях уменьшат количество отказов в принятии заявлений.
Суды вынуждены принимать иски, даже если заявитель ошибся при выборе вида судопроизводства или «смешал» в иске различные требования. Судья станет сам разделять требования и определять правильный вид судопроизводства.
Юристы давно ждали эти новеллы.
Не вызывает вопросов увеличение штрафов и границ денежных требований для вынесения приказа или упрощенного производства. Инфляция заставила власти пойти на этот шаг. Вполне понятны изменения и в порядке выдачи исполнительного листа. Суды и так зачастую выдавали их после заявлений или ходатайств истцов. Поэтому здесь государство только узаконило сложившееся положение вещей.
Однако другие новеллы далеко не так однозначны. Возможность самостоятельного решения об отводе, предоставленная арбитражному судье, вызывает вопросы.
Применение схожей нормы в ГПК РФ показывает, что она не способствует справедливости процесса.
Вышестоящие инстанции фиксируют многочисленные жалобы на то, что судья проявил лояльность к одной из сторон и отклонил заявление об отводе. Поэтому следует ожидать подобных жалоб и в арбитражном судопроизводстве.
В целом о первых положительных (или отрицательных) итогах процессуальной реформы мы узнаем не ранее весны 2020 года, когда будет накоплена статистика и Верховный Суд опубликует первые разъяснения. Впрочем, это может произойти и гораздо раньше.