Требование индексации зарплат описано в ст. 134 ТК РФ. Для бюджетных организаций там есть прямое указание. С коммерческими все немного сложнее. На вопрос о том, обязаны ли коммерческие организации индексировать зарплату, ответ положительный, но строгих правил и требований не существует. Для этого придется составлять коллективные договора, соглашения или внутренние локальные акты.
Оплата труда — это государственная гарантия, которая должна выполняться по отношению ко всем работникам. Таким образом, снижение реальной покупательской способности на фоне роста цен не должна допускаться. В то же время под поддержанием этой покупательской способности понимают не только индексацию как таковую, но и просто повышение оплаты, выплату премий и так далее.
Акт, коллективный договор или соглашение способны содержать достаточно обширный перечень условий и правил, на основании которых выполняется индексация.
Сроки и размеры индексации
С государственными организациями все более или менее понятно: у них есть федеральные нормативы, положения и правила, установленные на законодательном уровне, которые и регулируют все особенности. А индексация зарплат в коммерческих организациях выполняется по более запутанной схеме, прописывать которую необходимо в локальном акте или договоре.
Не существует строго определенных параметров, на которые получилось было бы опираться. Так, например, в ст. 134 ТК РФ сказано о необходимости повышения оплаты труда, но не сказано, на какую величину, как часто и так далее.
Так как нет строгих правил, работодатели выбирают собственные варианты. Чаще всего в расчетах учитывается прогнозируемый уровень инфляции или изменения в сумме прожиточного минимума. Альтернативный вариант: уровень роста цен на товары и услуги. Этот индекс устанавливается как по каждому отдельному региону, так и по стране, и его регулярно публикует Росстат.
Можно ли не проводить индексацию, если у работодателя тяжелое финансовое положение
Так как до сих пор нет строгих требований и законов об индексации, а еще, учитывая тот факт, что все это делается на основании внутренних нормативов, есть серьезная вероятность, что повышение оплаты из-за роста цен не выполняется, если финансовые показатели фирмы не соответствуют определенному уровню. Легко предположить, что уровень этот устанавливает руководство фирмы.
Можно ли не индексировать зарплату, если она выше МРОТ
Работодатель обязан платить за работу в сумме не меньше, чем установленный МРОТ. Если же этот показатель изначально выше, то обязательная индексация зарплаты для коммерческих организаций проводится в рамках параметров, установленных в нормативных актах.
Например, на размер инфляции или какую-то заранее определенную величину. Во многих случаях выбирают ставку в 8%, но это не обязательное правило.
Учитывая сказанное выше, повышение оплаты труда зависит от МРОТ лишь частично. До тех пор, пока работник получает больше, чем установлено законом, увлечение оплаты упирается только в соответствующие договора и нормативные акты.
Ответственность за отказ индексировать зарплату
Иногда работодатели сами не понимают, должны ли коммерческие организации индексировать зарплату, из-за чего возникают многочисленные проблемы. В соответствии со ст. 134 ТК РФ, у фирмы обязан существовать документально утвержденный механизм повышения оплаты труда из-за роста цен.
Если его не будет, то это уже нарушение в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф составит от 30 000 до 50 000 рублей.
Индексация зарплаты в 2021 году: порядок, сроки, у бюджетников, расчет, штрафы — Контур.Бухгалтерия
В трудовом законодательстве индексацией называется периодическое увеличение уровня заработной платы работников. Суть этой процедуры — компенсировать ежегодный рост цен на товары и услуги, то есть последствия инфляции. Кто, в каком размере и порядке должен индексировать зарплату, разберемся в статье.
По мнению многих работодателей, индексация зарплаты сотрудников — процедура добровольная: ее можно не проводить, особенно если на предприятии повышают оклады. Однако индексация и повышение — понятия разные.
Повышение заработной платы персонала организации зависит от финансовых возможностей и желания работодателя, а индексация — это государственная гарантия по зарплате всем работающим по трудовым договорам работникам. В ст.
130 ТК РФ сказано: меры, которые обеспечивают увеличение реального содержания зарплаты, входят в систему госгарантий работникам. К этим мерам по ст.
134 ТК РФ относят индексацию заработной платы с учетом повышения потребительских цен.
Получается, что индексирование ЗП должны проводить все работодатели: государственного и коммерческого секторов.
Только госучреждения делают это по нормам ТК РФ и других правовых актов, а коммерческие предприятия — по установленному коллективным договором или локальным нормативным актом порядку.
ТК РФ не делает исключений для ИП и малых предприятий в плане индексации зарплат работников, поэтому в типовую форму трудового договора для микропредприятий включены условия индексирования зарплаты — п. 13 и п. 15 Постановления Правительства РФ от 27.08.2016 № 858.
Важно! В отношении физлиц, которые выполняют работы по ГПХ, индексирование заработной платы не проводится. Строго говоря, их доходы нельзя назвать зарплатой.
Вывод: индексировать зарплату должны все работодатели. Коммерческие предприятия и ИП для этого рызрабатывают локальные акты и коллективные договоры. Условия индексирования есть и в типовой форме трудового договора. А вот работникам на ГПХ ничего индексировать не надо.
По ТК РФ, порядок индексации спускается в госучреждения через нормативно-правовые акты, а в коммерческих предприятиях он прописывается во внутренних нормативных актах — на эту обязанность указывает и Роструд (Письмо от 19.04.2010 г. № 1073-6-1).
Коммерческая организация самостоятельно выбирает, где прописать условия индексации зарплаты сотрудников. Это может быть отдельное Положение по организации или раздел коллективного или трудового договора. В любом случае документ должен содержать:
- — периодичность процедуры индексирования;
- — часть зарплаты, которая подлежит индексированию;
- — величину или коэффициент индексации.
В письме N 14-1/ООГ-10305 Минтруд указал, что индексация — это увеличение зарплаты на уровень инфляции. При этом работодатель имеет право увеличить зарплату на величину сверх инфляции для отдельных категорий работников по собственному желанию. Зарплата может быть повышена путем пропорционального увеличения всех выплат сотруднику, так и путем увеличения отдельных из них.
Сроки индексации нужно определить в коллективном договоре. Рекомендуем не назначать срок раньше 1 февраля, так как именно к этой дате Росстат публикует размер инфляции за прошедший год.
Если вы зафиксировали дату повышения на 1 февраля, то за февраль сотрудники уже должны получить зарплату в повышенном размере.
Этот размер сохраняется до 1 февраля следующего года, когда произойдет очередная индексация.
Проведение индексации оформляется приказом руководителя. Сотрудников знакомят с этим приказом под роспись. Информация об оплате за труд — существенное условие трудового договора (ТД), поэтому при изменении размера зарплаты с сотрудниками нужно заключить дополнительные соглашения к ТД. Также руководитель издает приказ внести изменения в штатное расписание организации.
Индексация отражается на всех работниках и учитывается при расчете среднего заработка для подсчета отпускных. При этом повышающий коэффициент рассчитывается одним из способов:
- если индексировались только оклады: новый оклад / оклад до индексирования;
- если индексировались все компоненты системы оплаты труда: (новый оклад + новые выплаты) / (оклад до индексирования + прежние выплаты).
Вывод: коммерческие предприятия и ИП прописывают в коллективном или трудовом договоре периодичность индексирования, размер индексации и часть зарплаты для индексации (оклад или еще и другие выплаты). Лучше индексировать зарплаты после 1 февраля, когда Росстат объявляет размер инфляции за год.
Индексация зарплат бюджетников в 2021 году
В октябре 2021 года планируется проиндексировать зарплаты бюджетным работникам. Величина прибавки работникам бюджетного сектора составит 6.8 %. Коэффициент распространяется на всех сотрудников казенных, автономных и бюджетных учреждений, учреждений федерального подчинения и гражданских сотрудников воинских частей.
Повышение зарплаты в 2021 году до МРОТ
Коммерческие предприятия обязаны проиндексировать зарплаты сотрудников, получающих за полный месяц работы меньше МРОТ, величина которого с 01.01.2021 г. составляет 12 792 рубля.
Работодатели должны учитывать, что для некоторых регионов установлен свой МРОТ.
Если организация вовремя не отказалась от регионального значения МРОТ, она должна ориентироваться на величину, установленную в регионе, а не на федеральный МРОТ.
В Контур.Бухгалтерии легко начислять и выплачивать зарплату, изменять ее размер, создавать кадровые документы, отчитываться по сотрдуникам.
Расчет индексации зарплаты в 2021 году
Индексирование проводится методом увеличения установленной заработной платы на определенный коэффициент. Коммерческие предприятия выбирают коэффициент индексации на 2021 год самостоятельно. Главное — закрепить это условие во внутренних документах предприятия.
С учетом какой величины индексировать заработную плату — ИПЦ, инфляции или прожиточного минимума трудоспособного населения — решать работодателю.
При этом величина официально установленных показателей не считается обязательной.
Например, если инфляция составила 3 %, величину индексирования можно принять за 6-7% или выбрать другой показатель в соответствии с нормативными документами предприятия.
Пример 1. Оклад менеджера по штатному расписанию составляет 40 000 рублей. Согласно принятому в организации Положению об индексации заработной платы работников, повышение зарплат проводится ежегодно с учетом уровня роста потребительских цен.
На основании этого величина коэффициента на 2020 год составила 1,03.
Новый оклад менеджера: 40 000 × 1,03 = 41 200 руб.
Пример 2. В соответствии с коллективным договором организация проводит индексирование окладов сотрудников с учетом ИПЦ, величина которого составляет 103%.
Если оклад сотрудника был 25 000 руб., с учетом ИПЦ он составит 25 750 руб. (25 000 × (103: 100)).
Вывод: работодатель сам решает, какую величину взять для индексации — индекс потребительских цен, инфляцию, потребительскую корзину. Он закрепляет это во внутренних документах компании и затем раз в год применяет именно эту величину для индексации зарплат.
Штрафы за отсутствие индексации заработной платы работников
Если работодатель проигнорировал требование ТК РФ и не проиндексировал сотрудникам заработную плату, ему грозят административные штрафы по статьям КоАП РФ:
За неисполнение норм ТК РФ и других правовых актов, которые содержат трудовые нормы, налагаются штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ: на должностных лиц или ИП — 1 – 5 тыс. рублей, на юрлиц — 30 – 50 тыс. рублей.
Если индексация предусмотрена в коллективном договоре, но фактически не проведена, нарушение карается по ст. 5.31 КоАП РФ, регулирующей исполнение обязательств по коллективному договору: предупреждение или штраф 3 – 5 тыс. рублей.
Несоблюдение требования ст. 130, 134 ТК РФ нарушает положения ст. 22 ТК РФ, обязывающей работодателей вовремя и в полном размере платить работникам заработную плату. Ответственность за это регулируется ст. 5.27 КоАП РФ: максимальный штраф 50 тыс. рублей. Также организацию обяжут пересчитать зарплату сотрудников и доплатить в бюджет НДФЛ и страховые взносы.
Вывод: если не индексировать зарплату, то бухгалтер или руководитель получат штраф 1-5 тыс. рублей, а компанию могут оштрафовать на 30-50 тыс. рублей. А еще обяжут пересчитать и выплатить зарплату сотрудникам в полном размере с учетом индексации, после этого доплатить НДФЛ и взносы.
Автор статьи: Ирина Смирнова
Рассчитывайте зарплату автоматически в облачном сервисе Контур.Бухгалтерия. Сервис поможет правильно отразить премию и заплатить с неё налоги.
Обязаны ли компании индексировать зарплаты работников?
Илья Данцкер
Консультант по трудовым отношениям, автор проекта KadroDel.ru
В статье Илья Данцкер, консультант по трудовым отношениям с десятилетним стажем работы в HR международных компаний, рассказывает, есть ли способы избежать индексации зарплат, что думают суды и как изменились полномочия госинспекции труда.
Индексация заработной платы – один из тех многочисленных эпизодов трудовых отношений, когда теория сильно расходится с практикой: вроде бы и надо её проводить, но при этом множество солидных компаний годами держат своих работников на одних и тех же зарплатных ставках. Всему виной неоднозначная формулировка в законе.
Цель этой статьи – показать, что с недавних пор надзорные органы и суды стали уделять самое пристальное внимание данной проблеме, поэтому компаниям стоит поскорее привести в порядок свою систему индексации.
Полагаться на былую неоднозначность, тем более в свете ситуации с коронавирусом, больше не стоит, если, конечно, вы не хотите выплачивать сотрудникам многомиллионные компенсации – об этом кейсе тоже поговорим.
Неоднозначность возникла из-за лазейки в законе:
«Государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами» (ст. 143 ТК РФ).
Если с госкомпаниями всё понятно, то с «другими работодателями» – не совсем. Как быть, если этот самый порядок индексации попросту не прописан в колдоговоре (которого, к слову, в компании вообще может не быть) или локальных нормативных актах (ЛНА)? Или прописан, но для галочки?
Недавняя позиция судов
До сих пор она была весьма незамысловатой: проверить наличие положения о порядке индексации и соблюдение компанией ей же самой установленного порядка.
Если изначально ЛНА отсутствовал – суд умывал руки: не в его компетенции понуждать работодателя к принятию каких бы то ни было актов.
Если ЛНА был, но формулировка в нём гласила: «Индексация проводится раз в 5 лет на 1 копейку, да и то если генеральный директор захочет», суд вполне довольствовался и этим, разумеется, удостоверившись, что работнику проиндексировали зарплату на 1 копейку 5 лет назад. А если всё же нет, то чтобы было оформлено соответствующее решение генерального директора. То есть исследованием законности ЛНА суд тоже не занимался.
Некоторые компании даже утверждали, что индексация, вообще говоря, не единственный способ повышения уровня реального содержания заработной платы и у них реальный уровень повышается не за счёт индексации, а за счёт… премий! То есть обычные премии, не имеющие к рассматриваемому вопросу вообще никакого отношения, приравнивались к индексации, и суды спокойно с этим соглашались.
Типичный пример – Определение ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10.
26 ноября 2019 года Минюст России показательно доложил президенту в том числе и об этой ситуации. Избранный фрагмент со стр. 36 доклада:
«Трудовой кодекс не устанавливает требований к механизму индексации заработной платы.
Не снимая с работодателей обязанности по индексации заработной платы, суды подчеркивают, что обязанность работодателя по индексации заработной платы не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических.
Во многих случаях это позволяет работодателю действовать недобросовестно, поскольку исполнение обязанности фактически ставится в зависимость от его усмотрения».
В подзаголовке не зря использовано выражение «недавняя позиция» – со второй половины 2019 года она начала эволюционировать. К каким последствиям эта эволюция привела на практике, наглядно объясняется в заключительной части статьи. Но прежде пара слов о важных сопутствующих обстоятельствах.
Вмешательство генерального прокурора
Стремясь упредить зреющую социальную напряжённость, генеральный прокурор ещё год назад подписал приказ, в котором, помимо прочего, говорилось:
«В целях повышения результативности надзора в сфере конституционных прав граждан на труд приказываю:
2.5.2.
Проверять сообщения об отсутствии в локальных нормативных актах, коллективных договорах, соглашениях порядка индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, о невыполнении работодателями обязательств по коллективному договору, соглашению в части индексации заработной платы». Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан
Новые полномочия Государственной инспекции труда
С 22 октября 2019 года действует обновлённый административный регламент Государственной инспекции труда, содержащий следующее утверждение:
«13. Для осуществления федерального государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки у работодателя могут быть истребованы следующие документы: документы, устанавливающие порядок индексации заработной платы и подтверждающие индексацию заработной платы, в том числе запросы работодателя о росте потребительских цен на товары и услуги».
Если компания не предъявит инспектору чего-то из перечисленного, то последний имеет право предписать компании разработать ЛНА, устанавливающий порядок индексации в зависимости от индекса роста потребительских цен на товары и услуги. Ну и заплатить штраф, само собой, от 30 до 50 тысяч рублей по статье 5.27 КоАП. Но опасаться следует не столько штрафов, сколько исков от работников.
Так обязательна ли индексация на сегодняшний день?
С конца прошлого года практика начала зримо меняться: в декабре 2019 года прокуратура обязала АО «Серовский завод ферросплавов» установить и выплатить индексацию персоналу:
«Сначала администрация пыталась свои действия аргументировать тем, что индексация зарплаты производилась за счёт повышения премии и повышения окладов конкретных работников предприятия. Однако прокуратура указала на то, что премирование не является индексацией, а повышение окладов коснулось далеко не всего трудового коллектива». Сайт ФНПР
В том же декабре 2019 года произошло и совсем уж экстраординарное событие: опираясь на прецедентное Определение ВС РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14, Тюменский областной суд вынес определение по тяжбе, длившейся два года:
«Взыскать с акционерного общества «Тюменская агропромышленная лизинговая компания» в пользу Михайлова Владимира Николаевича задолженность по индексации заработной платы за период с сентября 2012 г. по ноябрь 2017 г. в размере 2 804 887 руб. 76 коп.
, компенсацию в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ в размере 1 755 085 руб. 78 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 125 000 руб.». Определение Тюменского областного суда от 09.12.
2019 № 33-6899/2019
Как видим, недавно столь ещё надёжные аргументы про премии, финансовое положение и т. п. перестали оказывать своё привычное действие. Работодателям необходимо иметь это в виду.
Раньше представление о том, что индексация обязательна для всех организаций, бытовало лишь на бумаге, но теперь оно перекочевало и в реальную жизнь.
Осознание этого обстоятельства поможет компаниям избежать не только штрафов, но и миллионных исков.
Индексация зарплаты. Изменил ли ВС сложившуюся практику?
Вопрос индексации заработной платы является в настоящий момент весьма актуальным – работники все чаще требуют от работодателей ее проведения, а государственные органы в рамках проводимых проверок активно штрафуют работодателей как за отсутствие положений об индексации во внутренних документах работодателей, так и за непроведение индексации.
Тем не менее, как только спор между работодателями с одной стороны и работниками или трудовой инспекцией с другой стороны, доходит до суда, абсолютное большинство судов склоняется на сторону работодателей. В этой связи определение Верховного суда от 08 апреля 2019 года по делу №89-КГ18-14, где ВС встал на сторону работника, многими расценивается как меняющее устоявшуюся практику. Так ли это?
Чтобы ответить на этот вопрос, надо разобраться в вопросе «а как было раньше?»
Рассматривая споры по вопросам индексации (сразу оговоримся, что речь идет об индексации зарплаты в организациях, не финансируемых из государственного или муниципального бюджета), суды занимали сторону работодателя, как правило, по двум основным причинам:
- Ст. 134 ТК РФ говорит не об индексации, а об «обеспечении повышения уровня реального содержания заработной платы». Это обеспечение включает в себя индексацию, но не ограничивается ею. Иными словами, индексация зарплаты не единственный способ ее повышения. Это может достигаться также регулярным пересмотром заработной платы, выплатной премий и надбавок, а также иными мерами. Соответственно, если зарплата работника регулярно повышалась, ему платились премии и надбавки, то это и было со стороны работодателя «обеспечением повышения уровня реального содержания заработной платы». Следовательно, суды считали, что положения ст. 134 ТК РФ работодателем выполнялись.
Эту логику можно, например, найти в Определении Верховного суда РФ от 24 апреля 2017 года №18-КГ17-10; Кассационном определении Московского городского суда от 25 марта 2019 года №4г/8-3376; Апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 02 октября 2018 года №33-18174/2018; Апелляционном определении Новгородского областного суда от 25 мая 2018 года №33-1192/2018 и др.
- Согласно ст. 134 ТК РФ порядок проведения индексации работодателями, не относящимися к бюджетной сфере, определяется коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. У работодателя такой акт не принят, следовательно, не предусмотрена обязательная индексация заработной платы работников.
Такая позиция ярко отражена в Апелляционном определении Московского городского суда от 28 марта 2019 года по делу №33-13895/2019; Кассационном определении Московского городского суда от 20 февраля 2018 года №4г-1685/2018 и др.
Тут важно пояснить, что Конституционный суд РФ много раз уже указывал, что ст.
134 ТК РФ не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Поэтому суды признают законными предписания трудовой инспекции, обязывающие работодателей принимать соответствующие локальные акты и устанавливать порядок индексации (см., например, Определение Московского городского суда от 06 ноября 2018 года №4га/5-905/2018).
В то же время, при рассмотрении дел по искам работников, если порядок индексации работодателем не определен, суд находится в своеобразном тупике.
В частности, в отличие от трудовой инспекции суд не вправе обязать работодателя принять тот или иной локальный нормативный акт — суды много раз отмечали, что принятие локальных актов и их содержание находится в исключительной компетенции работодателя.
Соответственно, получается следующая ситуация: 1) обязанность установить порядок индексации у работодателя есть; 2) она не исполнена; 3) суд не может обязать работодателя исполнить эту обязанность; 4) соответственно, порядок индексации непонятен; 5) неясно как именно удовлетворять требования работника (за какой период положена индексация, а главное – в каком размере).
В упомянутом в начале заметки определении Верховного суда заложены две основные, применимые к рассматриваемому вопросу, мысли:
- Да, индексация зарплаты — не единственный способ повышения ее реального содержания. Да, это может достигаться также регулярным пересмотром заработной платы, выплатной премий и надбавок, а также иными мерами. Но! То, что работодатель обеспечивал повышение реального содержания зарплаты работника именно такими, отличными от индексации методами, должно подтверждаться доказательствами. В частности, об этом прямо должно быть указано в локальных актах, в коллективном договоре или в трудовом договоре.
Таким образом, новым по сравнению с ранее существовавшей позицией судов является то, что работодателю недостаточно просто повышать работникам зарплату время от времени, чтобы считаться проведшим индексацию. Пересмотр зарплаты, выплата премий и надбавок должны быть прямо указаны в локальных документах как способы повышения реального содержания зарплаты. Надо признать, что это в целом, логично и правильно.
- У работодателя был установлен порядок индексации в коллективном договоре. Тем не менее, работодатель этот коллективный договор не исполнил и индексацию не выплачивал. Да, действие коллективного договора было приостановлено, но суд не оценил законность такого приостановления.
Данный вывод суда является сугубо частным и очевидно не представляет особого интереса для общей картины. Дело в том, что Верховный суд оперировал конкретными обстоятельствами дела. Одно дело, когда механизм индексации не установлен, и суд не может за работодателя определить как, когда и сколько выплачивать работнику.
Другое дело – когда механизм индексации установлен был (то есть, понятно как считать и как выплачивать индексацию), но работодатель неправомерно приостановил действие данного механизма.
В последнем случае, надо признать, у Верховного суда были основания для отмены решений нижестоящих судов и направления дела на новое рассмотрение.
Таким образом, определение Верховного суда в целом не меняет ранее закрепившийся подход судов, который можно суммировать так:
- работодатель обязан обеспечивать повышение реального содержания зарплаты работников;
- порядок, условия, размер и конкретные методы такого повышения определяются работодателем по его исключительному усмотрению;
- порядок, условия, размер и конкретные методы такого повышения должны быть установлены в трудовом договоре, коллективном договоре или локальных нормативных актах работодателя;
- установленный таким образом порядок повышения реального содержания зарплаты работников надо соблюдать.
Индексация заработной платы в 2021: как оформить и рассчитать без ошибок
Ксения Корчагина, юрист
Многие работодатели до сих пор считают индексацию чем-то необязательным и нерискованным. Ну мы же не бюджетники, говорят они. «Выхлопа никакого, только отделу кадров каждый год допсоглашения подписывать, лучше один раз заплатим 50 тысяч штрафа».
Но риск не только в штрафах. Почти 5 миллионов рублей отсудил работник за непроведение индексации. Дело рассматривал Верховный суд. И ведь работодатель мог выиграть, если бы по-другому сформулировал Положение об оплате труда.
Рассказываем, как не тратить время, деньги и соблюсти закон.
Чтобы заработная плата работников соответствовала росту цен и инфляции, работодатель обязан ее регулярно повышать — индексировать. Это должны делать «Магнит» и магазинчик у дома, РЖД и фирма с пятью газелями.
Конституционный суд РФ регулярно подтверждает такую обязанность всех работодателей.Вот выдержка из Определения суда.
Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 ТК РФ).
В силу предписаний статей 2, 130 и 134 данного Кодекса индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Определение Конституционного Суда РФ 913-О-О от 17.06.10 по жалобе ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», процитировано в Определении КС 1707-О от 17.07.14.
До 50 тысяч рублей — штраф для организаций за непроведение индексации. Раньше привлекали по ст. 5.31 КоАП РФ и штрафы были до 5 тысяч рублей. А потом Роструд разъяснил, что наказывать надо по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а это в 10 раз дороже. Штрафует инспекция труда или прокуратура при проверках.
Проверяют нечасто, обычно по жалобам сотрудников.
Но, кроме штрафов, миллионы может отсудить работник.
Что сможет потребовать работник. Пример расчета
Если неправильно оформлять индексацию, сотрудники вправе обратиться в суд. Тюменская зарплата из вышеупомянутого дела, возможно, выше обычной.
Поэтому мы посчитали размер годовой индексации на зарплату в 30 и 60 тысяч рублей. Учли право работников на взыскание процентов по ст. 236 ТК РФ.
За коэффициент индексации взяли ставку рефинансирования ЦБ РФ 4,5%. Примерный расчет смотрите в таблице.
| 1 | 16 200 | 32 400 |
| 2 | 16 929 | 33 858 |
| 3 | 17 691 | 35 382 |
| 4 | 18 487 | 36 974 |
| 5 | 19 319 | 38 638 |
| Итого за 5 лет, в т.ч.: | 116 885 | 233 771 |
| сумма индексации | 88 625 | 177 251 |
| компенсация по 236 ТК РФ | 28 260 | 56 520 |
Частные фирмы тоже обязаны индексировать зарплаты.Вот еще одно Определение Конституционного суда.
Правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации. Определение Конституционного суда РФ 2618-О от 19.11.15 и 1269-О от 29.05.19.
В федеральных органах, учреждениях, на госслужбе решение о размере индексации принимает государство. А бизнес сам определяет, когда и на сколько индексировать зарплату. И этот порядок прописывает в локальных актах, коллективных договорах.
Микропредприятия и некоммерческие организации вправе не иметь локальных актов, но тогда должны прописать порядок индексации в трудовых договорах.
Мы не вводили индексацию
Индексацию нужно проводить, даже если в локальных актах организации не установлены размеры и сроки ее выплаты. Вот выдержка из Определения суда.
Право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации.
Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ 89-КГ18-14 от 08.04.19.
В случае спора суд применит общепризнанные размеры и сроки.
В вышеупомянутом «тюменском» деле суд рассчитал индексацию зарплаты по индексу потребительских цен. А если бы работодатель сам определил порядок, он бы мог установить размер меньше или в какой-то год приостановить индексацию.
Мы премии платим
Можно выплачивать премии или надбавки и называть их индексацией. Но тогда в локальном акте организации напишите, что такое премирование является способом повышения реального содержания зарплаты. Если в локальном акте такого условия нет, суды не признают премии индексацией, считают их частью системы оплаты труда.
Некоторым мы доплачиваем
Нельзя индексировать зарплату уборщиков и не проводить для менеджеров. Или индексировать одним 2%, другим 5%. Или индексировать работающим и лишать этой гарантии декретниц. Это дискриминация по ст. 37 Конституции РФ, ст. 3, 132 Трудового кодекса РФ.
Например, чтобы не нарушать закон с работницами в отпуске по уходу за ребенком, работодатели в день выхода на работу выплачивают премии или заключают допсоглашение к трудовому договору об установлении проиндексированного оклада.
Размер индексаций у всех разный.
Как индексируют бюджетники? В федеральных органах, учреждениях, на госслужбе решение о размере индексации зарплаты принимает государство. Так оклады госслужащих поднимали в 2018 — на 4%, с октября 2019 — на 4,3%, с октября 2020 — на 3% и на 2021 год приостановили.
Как индексирует бизнес? 6 из 10 опрошенных мною организаций индексировали на 4—5% в 2020 и приостановили индексацию на 2021. Повышение они привязывали к размерам прогнозируемого уровня инфляции в стране, прожиточному минимуму или индексу потребительских цен на товары и услуги. Данные брали в целом по России или в конкретном субъекте РФ.
Лучше связывать процент с индексом потребительских цен, это вытекает из формулировок ст. 134 ТК РФ: «Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги».
Символическое повышение на 0,1% суды не признают индексацией, как не обеспечивающее реальное повышение содержания зарплаты по ст. 134 ТК РФ.
Как часто
Один раз в год — самый популярный срок индексации зарплаты. Он признан сложившейся судебной практикой. Некоторые устанавливают срок индексации от квартала до 5 лет. Но на ежеквартальные изменения окладов уходит много времени, а длинные сроки не признает инспекция труда.
- Возьмем оклад в 10 000 рублей. Процент индексации установим в Приказе работодателя 4,5%. Тогда после индексации оклад будет 10 400 рублей. Но фактически заработная плата сотрудника вырастет еще выше. Потому что премии, надбавки, компенсации будут рассчитываться на повышенный оклад.
Когда можно не проводить индексацию
Когда у организации плохие финансовые показатели, работодатели приостанавливают проведение индексации. Тут важно четко описать в ЛНА, как определить, что показатели не достигнуты. Что называть «плохим» показателем. Убыток или отсутствие прибыли в миллион?
Например, в ЛНА пишут так: «Индексация заработной платы проводится при условии получения Организацией прибыли за предыдущий календарный год в размере не менее 90% от прибыли, запланированной в финансовом плане».
Верховный суд признавал право бизнеса на приостановление индексаций. Вот одно из Определений.
…индексация заработной платы работников Банка по итогам деятельности за 2014 год не проводилась в связи с недостижением Банком экономических показателей деятельности, что соответствовало механизму индексации, установленному работодателем в локальном нормативном акте с соблюдением положений трудового законодательства.Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ 18-КГ17-10 от 24.04.2017.
Работодатель раз в год увеличивает на коэффициент инфляции должностной оклад или часовую тарифную ставку. Этот способ индексации поддерживает судебная практика и госорганы.Вот, например, письмо Минтруда.
Повышение заработной платы может осуществляться как путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и, соответственно, трудовым договором работников, так и путем увеличения отдельных выплат, входящих в заработную плату (например, увеличение оклада (доли тарифа в структуре заработной платы). Письмо Минтруд России от 24.12.18 № 14-1/ООГ-10305.
Премируем
В статье 134 ТК РФ речь о «заработной плате». Состав зарплаты индивидуален для каждого сотрудника.
Она состоит из оклада, стимулирующих выплат (премий), компенсационных выплат (оплата сверхурочных, выходных). Поэтому суды разрешают индексировать должностной оклад, тарифную ставку или премировать.
Главное прямо указать в ЛНА, что такие премии — это способ индексации.Вот выдержки из решений судов.
Исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ, индексация — это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы.
Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п. (п.
10 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 4, утв. Президиумом Верховного суда РФ 15.11.2017).
В нарушение подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, требований процессуального закона судебными инстанциями названные юридически значимые обстоятельства установлены не были, не определена правовая природа произведенных …
выплат в виде повышения размеров должностного оклада, персональных надбавок к окладу, ежемесячной премии: осуществлялись ли работодателем указанные выплаты …
именно в целях повышения уровня реального содержания заработной платы и ее покупательной способности, то есть индексации заработной платы, или являлись они выплатами, которые входили в систему оплаты труда… (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).
Повышаем МРОТ
Очень спорный способ, но некоторые работодатели его применяют. Они индексируют не всю зарплату, а ее часть в размере регионального МРОТ. С 1 января 2021 года МРОТ составлял 12 792 рубля.
Организации объясняют свою позицию так. МРОТ установлен государством в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Это та сумма, на которую работник сможет приобрести минимальный пакет продуктов. Ст.
134 ТК РФ требует от работодателя повышать уровень реального содержания заработной платы. Чтобы, несмотря на рост цен, работник мог приобретать тот же объем товаров и услуг.
Поэтому работодатель индексирует именно МРОТ, чтобы не ухудшать прожиточный минимум работника.
А вот когда работодатель повышает зарплату до уровня МРОТ, это совсем не индексация по ст. 134 ТК РФ. Это исполнение обязанности по ст. 133 ТК РФ.
При любом способе индексации зарплаты нужно:
- Прописать порядок индексации во внутреннем документе организации.
По ст. 134 ТК РФ это локальный нормативный акт или колдоговор. Колдоговор лучше не использовать, потому что его нельзя принять и изменить без согласия работников.
Локальные акты разрабатывает работодатель и просто уведомляет работников о его введении или изменении.
Важно не упоминать такой ЛНА в трудовом договоре, иначе акт становится его частью и изменить его можно только с согласия работника. Называют ЛНА по-разному — об индексации или об оплате труда.
Пример формулировки ЛНА при индексации окладов.
Для повышения уровня реального содержания заработной платы организация 1 раз в год в апреле производит увеличение должностных окладов на коэффициент индексации при условии получения Организацией прибыли за предыдущий календарный год в размере не менее 90% от прибыли, запланированной в финансовом плане. Размер коэффициента индексации устанавливается приказом директора с учетом уровня прибыли организации за предыдущий год и индекса потребительских цен за предыдущий календарный год, опубликованных Росстат.
Пример формулировки ЛНА при индексации премированием.
Для повышения уровня реального содержания заработной платы организация 1 раз в год в апреле производит выплату премий при условии получения организацией прибыли за предыдущий календарный год в размере не менее 90% от прибыли, запланированной в финансовом плане.
Размер премии рассчитывается как произведение среднемесячного дохода сотрудника за предыдущий календарный год, коэффициента индексации и 12. Коэффициент устанавливается приказом директора с учетом уровня прибыли организации за предыдущий год и индекса потребительских цен, опубликованных Росстат.
- Подписывать с сотрудником каждый год допсоглашение к трудовому договору при индексации окладов или приказ при индексации премированием.
Пример формулировки приказа о премировании.
В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников, в соответствие с п. 8 Положения об индексации и индексом потребительских цен в N-ской области в размере 5,5% приказываю: установить коэффициент индекса роста заработной платы 1,055.
Произвести однократную выплату премии, равной сумме индексации заработной платы, следующим группам должностей: специалист в размере 10 000 рублей, ведущий специалист 15 000 рублей, руководитель отдела 30 000 рублей. Премию выплатить в срок до 15.04.21.
Руководителю отдела кадров уведомить работников о выплате премий в счет индексации.
Некоторые работодатели об индексации в форме премирования еще упоминают в трудовом договоре: «может выплачиваться индексация в форме премии…» Иначе налоговая не принимает такие затраты в себестоимости продукции по ст.
255 НК РФ и бизнесу приходится доказывать правоту в суде.Читать позиции Минфина по этому поводу.
При любом способе индексации придется подписывать бумаги с сотрудниками и по каждому делать перерасчет зарплаты.
Чтобы не тратить время, отправляйте сотрудникам электронные приказы о премировании и подписывайте у них электронные допсоглашения к трудовым договорам. В системе СБИС есть все для кадрового электронного документооборота.
Чтобы бухгалтеру не пересчитывать оклады по каждому сотруднику, просто укажите процент индексации, и СБИС сам все пересчитает.