Статья актуальна на 16 января 2018
В любом госконтракте есть пункт, где заказчик прописывает ответственность поставщика. Посмотрим, чем отличаются штрафы и пени, как их рассчитывают и в каких случаях можно избежать.
Когда взыскивают штрафы и пени?
44-ФЗ предусматривает два основных вида нарушения:
- Ненадлежащее исполнение контракта, за которое заказчик требует штраф;
- Просрочка исполнения, за которую начисляет пени, или неустойку.
Ненадлежащее исполнение — значит, ваш товар или услуга не соответствует параметрам из контракта.
Например, если заказчик указал, что автомобильные шины должны быть текущего года выпуска, то прошлогодние он имеет право не принять. То же самое с просрочкой — нельзя выходить за сроки, указанные в контракте.
Пени не начисляют за дни, которые требуются заказчику для приемки товара (это разъяснение Минфина из письма от 07.11.2017 N 24-03-08/73293).
Внести изменения в значимые условия контракта по 44-ФЗ нельзя. Если вы начали выполнять подписанный контракт с нарушением графика, заказчик начислит пени. Если просрочка произошла по вашей вине, придется оплатить, если нет — можно оспорить.
Как насчитывают пени и штрафы?
Размер пени за просрочку и штрафов за различные нарушения индивидуален. Их начисляют по правилам из постановления правительства от 30.08.2017 № 1042.
Правила расчета пени
За каждый день просрочки начисляют 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта. Цена должна быть уменьшена на сумму уже выполненных работ. Общая сумма неустойки для заказчика или поставщика не может превышать цену контракта.
Правила расчета штрафов
Сумма штрафов в контрактах до 100 млн рублей не изменилась, но в закупках больше этой суммы штрафы теперь ниже.
| НМЦ (в руб.) | < 3 млн | 3-50 млн | 50-100 млн | от 100 до 500 млн | от 500 млн до 1 млрд | от 1 до 2 млрд | от 2 до 5 млрд | от 5 до 10 млрд | > 10 млрд |
| % штрафа | 10 | 5 | 1 | 0,5 | 0,4 | 0,3 | 0,25 | 0,2 | 0,1 |
Штрафы за некачественное исполнение контракта гораздо больше, чем пени за просрочку. Если срок контракта подходит к концу, а вы не успеваете выполнить работу качественно, то лучше исполнить контракт с просрочкой, но качественно. Так вы потеряете меньше денег.
Размер штрафа для СМП и СОНКО составляет 1% от цены контракта или его этапа, но не меньше чем 1 тыс. руб. и не больше 5 тыс. руб.
По-другому рассчитывают штрафы и в закупках на повышение цены. Если цена контракта в итоге больше НМЦ, штрафы рассчитают исходя из цены контракта. В других случаях отталкиваются от НМЦ.
В этом случае порядок действий такой:
- Заказчик пишет претензию в свободной форме, где описывает факт просрочки, указывает реквизиты контракта, сумму к оплате, номер счета.
- Поставщик отвечает в письме о согласии оплатить пени и перечисляет на счет заказчика деньги.
- Стороны подписывают акт приемки, заказчик полностью оплачивает контракт и возвращает обеспечение.
Поставщик согласен с нарушением, но заказчик взыскивает деньги сам
Есть три варианта, как именно заказчик удерживает штраф или пени:
- Из суммы, которую должен поставщику за исполнение контракта.
- Из обеспечения контракта. Такая ситуация возможна, но она спорная. Поставщик может подать в суд на заказчика, так как сумма обеспечения — страховка от невыполнения госконтракта, использовать ее в других целях незаконно.
- От банка, в котором поставщик оформил гарантию на исполнение контракта. Если в гарантии есть пункт о взыскании пени за просрочку, заказчик может потребовать у банка компенсировать ему неустойку. Разбирательство с банком не должно влиять на завершение контракта: стороны подписывают акт приемки, заказчик оплачивает контракт.
Поставщик не согласен с начисленными штрафами и пени
Например, поставщик не смог вовремя начать строительство, потому что заказчик не предоставил проектную документацию. В этом случае нужно продолжать работы, а пени оспаривать. Получив претензию, поставщик подает в арбитраж. Суд разбирает обстоятельства дела и решает:
- Освободить поставщика от уплаты, если заказчик не предоставил доказательств несвоевременного выполнения работ;
- Удовлетворить требования заказчика частично. Например, по формуле неустойка составила 1 млн рублей, а суд обяжет вернуть только 200 тыс. рублей «в связи с явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства»;
- Полностью удовлетворить требование заказчика.
Можно ли избежать штрафов?
Заказчик не может сам решать, начислять пени или нет. Он обязан это сделать, как только произошла просрочка или нарушены условия контракта. Размер пени за просрочку нельзя изменить даже по согласованию сторон. Но есть ситуации, когда их не начисляют.
Закупка у единственного поставщика
Заказчик может не писать в контракте сумму штрафов и неустоек, если проводит закупку у единственного поставщика и она не дороже 100 тыс. руб.:
- на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия,
- на поставку лекарств.
Например, в этой закупке штраф есть, а в этой заказчик решил не устанавливать наказание.
Виноват сам заказчик
Поставщик может оспорить штраф или пени, если докажет, что его вины нет:
«Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны» (ч.9, ст.22, 44-ФЗ).
В Гражданском кодексе нет закрытого списка обстоятельств непреодолимой силы. Заказчик прописывает их сам в документах закупки — например, закрытие границ, военные действия, объявление карантина, природные катаклизмы и т.д. Если в контракте этого списка нет, будет сложнее доказать, что вы не виноваты в просрочке. Также проверьте, чтобы в контракте были:
- этапы и сроки выполнения работ, в которые вы успеете уложиться,
- сроки исполнения обязательств обеих сторон,
- условие о порядке и сроках приемки товара,
- параметры, по которым заказчик будет принимать товар.
Если сроки работ или требования к товарам вас смущают, помните, что внести изменения в него можно только на этапе подачи заявки. Для этого нужно подать запрос на разъяснения заказчику или жалобу в ФАС, обосновав свою претензию. Нереальные сроки исполнения контракта — это один из способов ограничить конкуренцию.
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Возврат денежных средств за непоставленный товар по закону
Заплатив за товар в торговом центре с условием доставки на дом или заказав продукцию через интернет-магазин, покупатель рассчитывает на то, что продавец добросовестно исполнит свои обязательства.
На практике случаются серьезные задержки в поставке товара клиенту. Бывает, что магазин вовсе не привозит приобретенную продукцию потребителю или не отправляет ее по почте.
В такой ситуации становится актуальным вопрос расторжения договора купли-продажи и возврата денег.
В статье рассмотрим, какую ответственность несет продавец за непоставку товара по Закону о защите прав потребителей, как можно вернуть деньги за непоставленный товар, как правильно составить претензию и куда обращаться в случае отказа продавца.
Ответственность продавца за непоставку товара
Для того чтобы, быстро получить ответы на свои вопросы, обращайтесь за юридической консультацией в онлайн-чат справа или звоните по телефону: 8 (800) 302-32-85
Конфликты между магазином и клиентом, вытекающие из просрочки поставки продукции, разрешаются на основании статьи 23.1 Закона № 2300-1. Так, в случае продажи вещей с условием предварительной оплаты стороны договора купли-продажи должны согласовать условие о сроке доставки товара.
Что вправе требовать покупатель?
Продавец, получивший авансовый платеж и не исполнивший обязательство по передаче приобретенной продукции клиенту, несет перед ним ответственность. Покупатель вправе по своему выбору:
- установить новую дату доставки;
- потребовать возврата денежных средств.
Дополнительно продавец должен будет возместить убытки, причиненные клиенту в связи с просрочкой.
Пример из судебной практики 1. Шанин А.Н. заключил договор поставки с ООО «ВСК ГРУПП ПЛЮС», по условиям которого продавец должен был поставить строительные материалы. Товар был оплачен авансовым платежом с условием его доставки клиенту не позднее пяти месяцев момента подписания соглашения.
ООО «ВСК ГРУПП ПЛЮС» нарушил срок поставки, в связи с чем Шанин А.Н. был вынужден обратиться в суд за защитой своих интересов. В ходе судебного разбирательства судья установил, что у ответчика нет доказательств факта передачи строительных материалов истцу.
В связи с этим с продавца была взыскана сумма, уплаченная за товар (Апелляционное определение Воронежского областного суда от 27.02.2018 года по делу № 33-1304/2018).
Можно ли взыскать проценты за просрочку?
При нарушении срока доставки товара покупатель вправе потребовать у продавца выплаты неустойки. Размер пени составляет 0,5% суммы авансового платежа за каждый день просрочки.
Пример расчета суммы неустойки:
Что делать, если поставщик не поставил товар и не вернул деньги — советы юриста
Такая проблема, увы, не редкость. Лучше, конечно, по предоплате с поставщиками не работать в принципе, но если проблема уже произошла, то ее вполне можно решить, выполнив несколько относительно простых действий. Об этих действиях и поговорим в настоящей статье.
Начинать следует с проверки документов.
Если имеется в письменном виде договор с поставщиком и счет на предоплату, то ваша позиция сильна – вы имеете высокие шансы выиграть в суде, и серьезных проблем с возвращением денег у вас быть не должно.
Если же вы понадеялись на «честное слово» поставщика, вернуть деньги вам будет значительно сложнее. Итак, для начала рассмотрим ситуацию, когда все документы в порядке.
Напишите претензию поставщику
Претензия важна. Во-первых, направить претензию до обращения в суд истец обязан по закону. Во-вторых, претензия, в отличие от переписки или звонков по телефону, недвусмысленно даст поставщику понять: вы настроены серьезно, вы будете судиться. И, скорее всего, выиграете.
Если поставщик не готов к судебным тяжбам и расходам на юристов, возможно, после получения претензии он всё же задумается и добровольно вернет деньги. Но, конечно, так происходит достаточно редко. В большинстве случаев претензия игнорируется, а должник, вместо рассмотрения претензии, начинает собирать документы для предстоящего суда.
Но, даже если эффекта убеждения претензия не возымеет, она, повторюсь, обязательна в силу закона.
Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса: право на обращение в суд возникает только спустя месяц после получения претензии ответчиком. Если к иску не будет приложена копия претензии и доказательства ее направления поставщику (почтовый чек, опись вложения), то судья возвратит иск (статья 129 Кодекса).
Претензию все равно придется направить и ждать еще месяц. Получается, «поспешишь – людей насмешишь».
Подготовьте требования к поставщику
Если поставщик не отвечает или отказывается исполнять свои обязательства по договору, нужно определиться с требованиями.
Начнем с того, что закон всецело на стороне покупателя. Согласно ст. 487 Гражданского кодекса, «в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок, покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом».
Выбрать из этих двух возможных требований одно – задача покупателя. Я никогда не советую требовать в суде передачи товара. Причина проста. Представьте: вы получили решение суда, исполнительный лист. Думаете, поставщик испугается, вытащит товар из дальнего угла и отдаст его вам? Конечно, нет. Поставщик откажется передавать товар, как и ранее. И как вы заставите его отдать товар?
Никак. Вы обратитесь к судебным приставам, те кивнут головой и уберут дело подальше: исполнять такое решение суда долго и сложно.
Пройдет несколько месяцев, а то и лет обжалований действий приставов, и вы, может быть, приедете с приставом на склад поставщика, а тот разведет руками и скажет: нет такого товара в наличии.
После чего судебный пристав прекратит исполнительное производство в связи с невозможностью исполнения. Как итог: вы потратили кучу денег, сил, времени и нервов, а остались с выигрышным, но бесполезным решением суда на руках.
Поэтому лучше требовать возврата предоплаты. Решение суда будет исполнить значительно проще: достаточно будет обратиться в банк или к приставам, чтобы они списали присужденную сумму со счета поставщика. И дело можно считать оконченным. Если, конечно, поставщик не станет к тому времени банкротом, к примеру. Но это уже тема для отдельного обсуждения.
Вот так: подготовка к суду – это не только написание иска и сбор приложений к нему, это обдумывание последствий на несколько шагов вперед. Практическая юриспруденция в этом напоминает шахматы, но чуть сложнее: игроки могут ходить одновременно.
Кроме возврата уплаченной предоплаты можно требовать с поставщика процентов, которые рассчитываются в соответствии со ст. 395 ГК РФ: в размере ключевой ставки Банка России.
Неустойка начисляется с момента получения поставщиком вашей претензии. Это еще один аргумент в пользу необходимости претензии.
Закон допускает начисление неустойки с момента передачи предоплаты, но эта возможность должна быть указана в договоре. Если там такое не прописано, то суд отклонит это требование.
В договоре же может быть установлена неустойка в большем размере, нежели предусмотрено законом. Но это уже к вопросу о важности эффективной договорной работы в организации.
Требовать неустойку лучше не в виде определенной суммы, а до момента фактического исполнения обязательства по возврату предоплаты. Тогда в расчет войдут и те дни, когда решение суда уже получено, но не исполняется поставщиком. Это могут быть многие месяцы. Итоговый размер процентов определит судебный пристав или банк, исполняющие решение суда.
Обратитесь с иском в арбитражный суд
Споры между предпринимателями рассматривают арбитражные суды. Процедура регулируется уже упомянутым выше Арбитражным процессуальным кодексом (АПК РФ). Выбор суда не представляет большой сложности. Общее правило: по месту нахождения ответчика. В каждом субъекте РФ есть только один арбитражный суд – не запутаться.
Есть только одно исключение: если в договоре установлена подсудность в другом суде. Поэтому перед подачей иска перечитайте договор. Если там прописана подсудность споров, вытекающих из договора, какому-то конкретному суду, иск надо подавать именно в тот суд, который указан в договоре. Иначе иск возвратят (ст. 129 АПК РФ).
Перед подачей иска нужно убедиться, что он подписан, а также соответствует требованиям, установленным статьями 125 и 126 АПК РФ. Самое распространенное несоответствие – неуплата государственной пошлины.
Поэтому пошлину лучше оплатить заранее и подготовить копию платежного поручения, которое можно будет приложить к иску. Размеры государственной пошлины определяются Налоговым кодексом. Механизм расчёта довольно сложный. Гораздо проще воспользоваться калькулятором госпошлины.
Такой калькулятор есть на сайтах многих арбитражных судов, Верховного суда, а также в коммерческих справочно-правовых системах, например, в Консультант-Плюс.
ВАЖНО! Убедитесь, что иск подписан уполномоченным представителем.
С 2019 года представителями в арбитражных судах могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности (ст. 59 АПК РФ). Вопрос о том, а может ли другой представитель, в том числе, руководитель или собственник бизнеса, подписать иск, но в суд не ходить, – до сих пор открытый.
Высшие суды не разъяснили этот вопрос. А вот на уровне нижестоящих судов проблемы возникают постоянно. Пользуясь возможностью, судьи массово возвращают исковые заявления, к которым не приложен диплом подписавшего лица. Поэтому лучше доверить составление и подписание иска юристу с дипломом.
Так и иск будет составлен качественнее, и проблем с его подачей будет меньше.
Кроме диплома, конечно, обязательно приложить доверенность на подписавшего. Доверенность не потребуется в случае, если иск подписывается лицом, уполномоченным действовать без доверенности с соответствующей записью в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Опять-таки, у такого лица должен оказаться диплом юриста.
Собрав все документы, вы можете подать документы в суд лично (под отметку в канцелярии суда), по почте. Но самый удобный способ – электронная подача документов через сервис «Мой арбитр», расположенный в Картотеке арбитражных дел (КАД Арбитр). Сервис позволяет направить все документы в виде сканов, не выходя из дома или из офиса. Нужна только подтвержденная запись на портале Госуслуг.
Добейтесь исполнения решения суда
Когда решение суда получено, это еще полдела. Решение вступает в силу по истечении срока обжалования: это тридцать дней с момента изготовления решения суда в полном объеме. Если поставщик подаст апелляционную жалобу, то решение вступит в силу с даты изготовления в полном объеме постановления апелляционного суда.
Когда решение вступит в силу, вместе с решением суд направит истцу по почте исполнительный лист. Этот лист нужно передать в банк поставщика или судебному приставу по месту нахождения ответчика.
Я всегда рекомендую направлять исполнительный лист в банк – на практике банки быстрее списывают деньги со счетов должника. Органы принудительного исполнения, увы, отличаются чрезвычайной волокитой. Зачастую пристава приходится буквально шевелить, заваливая жалобами, заявлениями, ходатайствами, чтобы заставить работать.
Если нет договора
Увы, и в современной России, особенно в регионах, по-прежнему встречаются случаи, когда бизнесмены «фиксируют» договоренности устно.
Впрочем, и у ответственных предпринимателей может случиться что-то непредвиденное: затопило архив, сотрудник потерял договор и не сохранил его электронную копию и т.п.
Шансы вернуть деньги в этом случае резко снижаются, но, тем не менее, остаются.
Предположим, нет договора, но счет на предоплату остался
В этом случае обращаться в суд можно. Дело в том, что, в силу закона (ст. 432 Гражданского кодекса), договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Для договора поставки существенным является только условие о товаре. Условие должно позволять четко и недвусмысленно определить, что именно поставляется. Поэтому, если в счете на предоплату указан конкретный товар, то такой счет можно считать собственно договором. А значит, есть возможность обратиться с претензией и далее в суд, выполнив действия, указанные выше.
Если документов нет вообще
Отсутствие документов практически лишает возможности защитить свои права в суде. Но и тут можно, при желании, побороться.
Договоры между коммерческими организациями заключаются в письменной форме (ст. 161 Гражданского кодекса). Но нарушение этого правила, в силу ст. 162 ГК, само по себе не влечет недействительность договора, только лишает права ссылаться в подтверждение наличия договора на свидетельские показания. Но остается возможность ссылаться на другие доказательства.
Придется применить творческий подход и разыскать доказательства договорных отношений с поставщиком. Вполне возможно использовать переписку в почте или даже в мессенджерах – ее можно распечатать и приложить к исковому заявлению. Если покупатель – предприниматель с небольшим бизнесом, подтвердить перевод денег можно распечаткой из мобильного банка о движении средств по счету.
Суды по-разному оценивают такие доказательства. Судьи – формалисты, которых пока что в российских судах большинство, могут такое просто не принять. Соответственно, отказ в иске обеспечен. Некоторые могут требовать заверения распечаток у нотариуса. Некоторые (но их меньшинство) принимают и без нотариального заверения, если процессуальный оппонент активно не возражает.
Так что даже без документов закон дает возможность вернуть предоплату с нерадивого поставщика, основная проблема – доказывание.
Есть ли у покупателя другие способы защиты своих прав, кроме суда?
Действия поставщика, получившего деньги и не поставившего товар, могут быть признаны мошенничеством (ст. 159 УК РФ), если у поставщика изначально не было намерения поставить что-либо, то есть, был умысел на совершение преступления.
Но это теория. На практике убедить правоохранительные органы возбудить дело – задача не из легких.
В таких случаях заявителю направляется стандартный отказ в возбуждении дела с формулировкой «между сторонами сложились гражданско-правовые отношения, которые в соответствии с действующим законодательством уполномочены рассматривать суды Российской Федерации». Потребуются «околоправовые» способы «убеждения».
Так что обращение в арбитражный суд является наиболее эффективным и доступным средством защиты прав покупателя, оплатившего, но не получившего товар.
Неустойка за просрочку по договору поставки: как установить, начислить и взыскать?
Договором поставки, купли-продажи может быть предусмотрена неустойка за нарушение сроков поставки товара, за просрочку оплаты товара, поставку некачественного товара, непредоставление документов и т.
д. О видах неустойки за просрочку по договору поставки, порядке взыскания неустойки, а также о том, как компенсировать свои убытки, если неустойка договором не установлена, речь пойдет в настоящей статье.
Неустойка по договору поставки
Виды неустойки за просрочку по договору поставки
В теории неустойка делится на 4 вида:
- зачетная (сумма взысканной неустойки вычитается из суммы подлежащих взысканию убытков)
- исключительная (взыскание неустойки исключает взыскание убытков)
- альтернативная (сторона вправе выбрать: взыскать неустойку или убытки)
- штрафная (убытки взыскиваются помимо неустойки, сверх суммы неустойки)
Поставщик и продавец в договоре поставки могут предусмотреть различный характер неустойки.
Помимо теоретического значения, определение вида неустойки имеет также и практическое значение, заключающееся в том, что взыскание договорной или законной неустойки, за исключением неустойки, которая носит штрафной характер, исключает начисление процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ, а взыскание же штрафной неустойки допускает одновременное взыскание и процентов по ст. 395 ГК РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).
На практике стороны в договоре поставки устанавливают неустойку в виде размера процента за каждый день просрочки, так называемые пени за просрочку (например, 0,1%, 0,5%, 1% за каждый день просрочки), либо размер неустойки можете приравниваться к ставке рефинансирования, ключевой ставке (с 2016 года ставка рефинансирования приравнена к ключевой ставке), может устанавливаться, к примеру, 1/150, 1/300 ставки рефинансирования, ключевой ставки, либо размер устанавливается в твердой сумме, в том числе за каждый день просрочки (например, 1000 рублей за каждый день просрочки). Также в договоре может содержаться ограничение общей суммы неустойки (“но не более 5 % от суммы договора”, “но не более 10% от стоимости непоставленного товара” и т.д.). Сумма, от которой рассчитывается неустойка, также варьируется (от всей цены договора, от цены неоплаченного товара, непоставленного товара, от цены товара по соответствующей спецификации и т.д.). Поэтому при расчете неустойки за просрочку необходимо внимательно изучить условия договора и учесть все условия расчета неустойки за просрочку по договору поставки.
Неустойка (штраф) может устанавливаться за различные нарушения условий договора, просрочку исполнения обязательства: нарушение сроков поставки товара, нарушение срока оплаты товара, немотивированное досрочное расторжение договора, непредставление документов, подтверждающих качество товара, счетов-фактур, нарушение срока замены некачественного товара, возврата денег и т.д.
Расчет неустойки по договору поставки
Правила расчета неустойки по договору поставки устанавливаются договором поставки.
Кто отвечает за нарушение договора поставки
Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, специфика которого определена статьей 506 ГК РФ.
По договору поставки поставщик — продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, — обязуется передать ТМЦ, которые он произвел или закупил, покупателю, чтобы тот поставленные ТМЦ использовал в своей предпринимательской деятельности.
Причем закон говорит, что поставляемая по такому контракту продукция не будет использоваться для личных или семейных нужд.
Таким образом, договор поставки заключается только между предпринимателями. Это главный квалифицирующий признак. Надо понимать, что никто не препятствует сторонам заключить обычный договор купли-продажи, но тут важно, что положения § 3 главы 30 ГК РФ предполагают регулирование длительных отношений, предполагающих неоднократные поставки имущества, что и влечет ответственность сторон.
Вначале ответственность сторон за нарушение договора поставки рассмотрим с позиции поставщика. Рассмотрим:
- основные виды нарушений, за которые законом предусмотрена ответственность продавца (поставщика);
- специфику ответственности.
Ответственность поставщика
| Вид нарушений | Ответственность по договору поставки | Основание |
| Нарушение обязанности продавца передать товар свободным от прав третьих лиц | Покупатель вправе требовать у поставщика уменьшить цену или даже расторгнуть контракт. Но если доказано, что он знал о правах третьих лиц, его требования можно не удовлетворять | Статья 460 ГК РФ |
| Нарушение условия о количестве |
Если продавец передал меньшее количество ТМЦ, покупатель вправе (если в договоре не было иного):
|
Статья 466 ГК РФ |
| Нарушение условия об ассортименте |
Покупатель вправе отказаться принять и оплатить ТМЦ, а если они оплачены, потребовать возврата денег. Если продавец передал одновременно с ТМЦ, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору:
|
Статья 466 ГК РФ |
| Поставка ненадлежащего качества |
Покупатель, которому передана продукция ненадлежащего качества, вправе потребовать от продавца:
|
Статья 475 ГК РФ |
| Передача некомплектного товара |
Покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца:
Если продавец не выполнил требования о доукомплектовании, покупатель вправе:
|
Статья 480 ГК РФ |
Специфические формы ответственности установлены статьей 520 ГК РФ. При невыполнении требований покупателя об устранении недостатков ТМЦ или о доукомплектовании товаров он вправе приобрести недоставленное имущество у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на приобретение.
Неустойка
Помимо рассмотренных выше форм ответственности поставщика дополнительно может быть предусмотрена уплата неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.
В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Важно подчеркнуть, что по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Статья 331 ГК РФ определяет, что соглашение о неустойке составляется в письменной форме независимо от формы основного обязательства, иначе соглашение о неустойке недействительно.
Неустойка за недопоставку или просрочку поставки взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество ТМЦ в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или соглашением (ст. 521 ГК РФ).
Данная норма интересна тем, неустойка со стоимости недопоставленных в предыдущем периоде ТМЦ взыскивается вторично, если они не переданы приобретателю.
Это обусловлено тем, что количество товаров, не переданное в предыдущем периоде, прибавляется к ТМЦ, которые должны быть переданы в следующем периоде (в следующий частный срок), и с этого количества при невыполнении обязательства начисляется неустойка.
При этом надо понимать, что указанная неустойка взыскивается с поставщика вне зависимости от того, есть ли условие о неустойке в договоре поставки. Это так называемая «законная» неустойка (ст. 332 ГК РФ).
Ответственность покупателя
Ответственность за нарушение договора поставки предусмотрена и для покупателя. Он обязуется принять и оплатить ТМЦ.
Принять товар — значит совершить действия, которые необходимы для обеспечения передачи и получения соответствующего имущества.
Когда покупатель в нарушение закона не принимает поставку или отказывается ее принять, продавец вправе потребовать принять поставку или отказаться от исполнения договора (ст. 484 ГК РФ).
Пени
При невыполнении условий об оплате (несвоевременная оплата) ответственность покупателя определяется договорной неустойкой, которая устанавливается в виде пени за просрочку платежа.
Скачать шаблон договора поставки
Санкции по 44-ФЗ для поставщиков | Контур.Закупки
За нарушение законодательства о госзакупках могут быть наказаны не только заказчики, но и поставщики.
За ненадлежащее исполнение контракта, например, за поставку товаров с не соответствующими закупочной документации характеристиками, на поставщика должен быть наложен штраф, а за просрочку исполнения контракта – начислены пени.
Важно помнить, что закон 44-ФЗ не позволяет вносить какие-либо существенные изменения в контракт. Поэтому прежде чем подавать заявку на участие, необходимо тщательно ознакомиться с требованиями закупки и реально оценить свои возможности.
Исчисление штрафа и пени
Размер штрафа за нарушение условий контракта зависит от его суммы. Если она меньше 3 млн рублей, то штраф составит 10%, при цене 3–50 млн рублей – 5%, при цене 50–100 млн рублей – 1%, а более этой суммы – 0,5%.
Порядок расчета пени содержится в постановлении Правительства № 1063 от 25.11.13. Ставка пени напрямую зависит от длительности просрочки. Поясним на примере.
Допустим, на исполнение контракта отводилось 28 дней, просрочка же составила 7 дней.
Определим коэффициент просрочки, то есть процентное отношение количества дней просрочки к общему количеству дней, отведенных на исполнение контракта. В нашем случае это:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
(7 / 28) * 100% = 25%
При просрочке менее 50% пени исчисляются исходя из ставки 0,01 ставки рефинансирования Центрального банка России в день, при просрочке 50–100% для расчета коэффициента берется 0,02 ставки рефинансирования, ну а если просрочка превысила срок исполнения контракта, расчетная ставка поднимается до 0,03 ставки рефинансирования. В указанном примере применяется ставка 0,01, поскольку коэффициент просрочки менее 50%.
- Таким образом, расчет ставки для начисления пени в нашем случае будет таков:
- 0,1 * 0,01 * 7 = 0,007 или 0,7%,
- где 0, 1 — ставка рефинансирования ЦБ РФ 10%, а 7 – количество дней просрочки.
Размер пени будет зависеть и от того, какая часть контракта в стоимостном выражении исполнена в срок.
Сумма, к которой применяется рассчитанная выше ставка пени, — это разница между стоимостью контракта и суммой выполненных обязательств. Допустим, в примере выше цена контракта составила 1 млн рублей.
Поставщику удалось исполнить в срок 80% своих обязательств, то есть поставить товара на 800 тыс. рублей. Получается, что сумма для расчета пени будет равна:
- 1 000 000 — 800 000 = 200 000 рублей
- Для расчета абсолютного размера пени нужно полученную сумму умножить на исчисленную выше ставку:
- 200 000 * 0,007 = 1 400 рублей
- Таким образом, если поставщик получил контракт стоимостью 1 млн рублей, но исполнил в срок лишь 80% своих обязательств, то при просрочке 7 дней размер пени составит всего 1 400 рублей.
Для исполнителя контракта гораздо выгоднее уплачивать пени, нежели штраф, поскольку сумма последнего значительно выше.
Поэтому когда поставщик понимает, что не успеет уложиться в срок, нужно стремиться к тому, чтобы исполнять свои обязательства пусть с просрочкой, но качественно. В этом случае можно ограничиться пенями.
Если же срок все-таки будет выдержан, но в ущерб качеству исполнения контракта, то есть большой риск получить штраф.
Начислять или не начислять?
Заказчик обязан начислять штрафные санкции вне зависимости от своего желания, и также не может изменять их ставки.
Но есть отдельные случаи, когда за заказчиком остается право выбора — включать ли в контракт штрафные санкции.
Это закупка у единственного поставщика услуг на посещение кинотеатра, театры, концерта, музея, спортивного мероприятия, цирка или зоопарка, а также контракт на поставку лекарств.
В остальных случаях санкции должны быть применены, и избежать их можно, лишь оспорив в суде. Часть 9 статьи 22 закона 44-ФЗ говорит о том, что если вины поставщика в неисполнении его обязанностей нет, то он освобождается от уплаты неустойки.
При этом он должен доказать, что неисполнение или ненадлежащее исполнение им условий контракта произошло по вине заказчика либо вследствие воздействия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).
Поскольку полного списка таких обстоятельств законодательство не содержит, то не всегда понятно, что можно подвести под это определение. Хорошо, если в контракте заказчик пропишет такие обстоятельства. Например, это могут быть природные катаклизмы или военные действия.
Если перечень обстоятельств непреодолимой силы в контракте отсутствует, то доказать свою невиновность поставщику будет сложнее.
Штрафы и пени начислены — что дальше?
Если произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта, стороны, как правило, оговаривают причины этого и обсуждают степень своей виновности. Тут возможны два варианта — поставщик признает либо не признает себя виновным.
Поставщик признает свою вину
Если поставщик не отрицает, что виноват в нарушение условий контракта, он может добровольно заплатить штраф и пени.
В этом случае заказчик направляет в адрес исполнителя претензию, в которой указывает, по какому контракту и какую сумму он должен оплатить в качестве штрафных санкций, а также описывает нарушение условий договора.
Поставщик соглашается с изложенными в письме фактами и перечисляет деньги заказчику, после чего следует обычная процедура приемки контракта и расчета.
Заказчик может взыскать сумму штраф или пени с поставщика самостоятельно. В зависимости от ситуации это можно сделать следующим образом:
- Удержать из суммы оплаты за исполнение контракта.
- Обратиться в банк, который выдал гарантию, с требованием компенсировать неустойку. Способ может быть применен в том случае, если договор банковской гарантии на исполнение контракта включает пункт о покрытии взысканий подобного рода. При этом между заказчиком и поставщиком сохраняются обычные взаимоотношения по исполнению контракта, оформлению результатов его приемки и оплаты.
- Удержать из обеспечения контракта. Отметим, что это неоднозначный способ, ведь в соответствии с законом обеспечение контракта — это страховка от его неисполнения. Формально использовать его на другие нужды нельзя, поэтому если заказчик удержит из этой суммы штрафные санкции, поставщик может обратиться в суд.
Если поставщик не желает платить штраф и пени
Однако порой поставщик не согласен с начисленными санкциями, поскольку считает виновным заказчика.
Например, последний затянул срок предоставления документации, из-за чего исполнитель контракта не смог начать строительство вовремя.
В этом случае после получения претензии от заказчика поставщику следует обратиться в арбитражный суд. Важно, что при этом свои обязательства по контракту нужно продолжать исполнять в обычном режиме.
Суд может вынести решение трех типов:
- полностью освободить поставщика от уплаты санкций, если посчитает его доводы убедительными;
- отказать поставщику в удовлетворении его просьбы и обязать оплатить пени и/или штраф, если решит, что правда на стороне заказчика;
- удовлетворить иск частично, то есть уменьшить сумму неустойки по причине того, что она несоизмерима с последствиями нарушенного обязательства.
Нарушение сроков поставки товара по контракту 44-фз
В соответствии с нормами 44-ФЗ и Гражданского Кодекса России стороны, заключившие контракт, должны добросовестно исполнять свои обязательства. Одной из самых распространенных конфликтных ситуаций в этой области становится нарушение поставщиком сроков поставки товаров.
В этом случае заказчику придётся провести целый цикл работ, чтобы призвать недобросовестного контрагента к ответственности
Отношения между поставщиком и заказчиком после заключения контракта регламентируются нормами параграфа 7 44-ФЗ.
В нем предусмотрена возможность расторжения договора заказчиком в одностороннем порядке, а также наложения на контрагента пени и штрафов в случае нарушения им сроков поставки продукции или оказания услуг.
Прежде чем прибегать к радикальным мерам воздействия, заказчик должен убедиться в том, что сроки действительно были нарушены.
Для этого следует проверить, была ли правильно оформлена заявка на доставку продукции, и получил ли ее поставщик. Если вы сделали заявку посредством телефонного звонка, то вам впоследствии будет сложно доказать факт её передачи. Поэтому лучше все заявки направлять в письменной форме.
После того как факт просрочки установлен, можно начинать проведение претензионной работы. Для этого необходимо передать поставщику официальную претензию. Это предусмотрено нормами статьи 34 44-ФЗ. Претензия оформляется в письменном виде на официальном бланке организации.
Претензия поставщику
В самом начале разбирательств заказчик отправляет поставщику письмо с требованием незамедлительно поставить товар. Документ должен содержать в себе следующую информацию:
Описание причины написания претензии и сути требований. Рекомендуется указать ссылки на пункты контракта, которые были нарушены поставщиком.
Срок, отведенный поставщику на устранение нарушения.
Законодательно он никак не регламентирован, поэтому лучше устанавливать его на уровне 5-10 суток.
Последствия, которые влечет за собой отказ поставщика от удовлетворения требований заказчика.
Напомните поставщику, что с него будут взысканы штрафы и неустойки за неисполнение им своих обязательств
Составленная претензия визируется подписью и печатью руководителя организации. Отправить ее можно по почте заказным письмом с уведомлением или передать лично представителю контрагента.
Следует помнить, что написание претензии в такой ситуации не право, а обязанность. Если документ не будет отправлен поставщику, работник контрактной службы сам может быть привлечен к ответственности в соответствии с нормами статьи 7.32 КоАП.
Поставщик нарушил срок, но товар все же был доставлен
Если после написания претензии поставщик все же привез товар, то заказчик должен зафиксировать факт просрочки. Для этого достаточно иметь на руках претензионную переписку и акт приема-передачи товара, на котором указа фактическая дата исполнения обязательств.
Согласно нормам статьи 405 Гражданского Кодекса России сторона, просрочившая исполнение своих обязательств, обязана возместить контрагенту связанные с этим убытки.
Поэтому заказчик вправе требовать от поставщика выплаты неустойки в размере, предусмотренном контрактом
Для получения неустойки заказчик должен отправить поставщику претензию в письменной форме. В ней обязательно приводится расчет суммы, причитающейся к выплате, основания для ее начисления, а также реквизиты, на которые должны поступить средства. Прописывается также и срок исполнения требований.
После этого возможно три варианта развития событий:
Поставщик соглашается со всеми требованиями. В этом случае он отправляет в адрес заказчика письмо о своем намерении оплатить неустойку, и переводит денежные средства на указанные реквизиты.
Поставщик согласен, что нарушил сроки поставки, но не хочет оплачивать неустойку. Заказчик может взыскать её самостоятельно из банковской гарантии, если это предусмотрено документом, кроме того существует возможность удержать неустойку из денежных средств, перечисленные в качестве обеспечения контракта.
Однако если такое условие не было оговорено в контракте, поставщик может обратиться в суд с просьбой признать действия заказчика незаконными
Поставщик не согласен с начисленной суммой. В этом случае он должен сразу же обращаться в суд. Только судья решит вопрос о правомерности начисления неустойки, ее размере и порядке выплаты.
Если поставщику удастся доказать, что просрочка поставки произошла по вине самого заказчика, то он может вовсе освободиться от уплаты неустойки
После получения от поставщика неустойки заказчик обязан полностью оплатить поставленный товар. На этом контракт признается исполненным. В ЕИС публикуются подтверждающие документы.
Товар не поставлен вовсе
Если в ответ на претензию о нарушения сроках поставки контрагент не отвечает или говорит о том, что товар поставлен не будет, то заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Такое право должно быть обязательно предусмотрено самим договором.
После принятия решения о расторжении контракта, заказчик публикует его в ЕИС в течение трех суток. Одновременно с этим он отправляет соответствующее извещение. Если в течение 10 суток с момента получения уведомления поставщик не выполняет своих обязательств, то договор автоматически признается расторгнутым.
После этого заказчик обязан передать сведения о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
В случае если расторжение контракта привело к убыткам, заказчик вправе требовать их возмещения. Для этого сперва необходимо отравить претензию в письменной форме. В ней нужно расписать свои требования и сумму, которую должен выплатить контрагент. Если он отказывается добровольно покрывать убытки — следует обратиться с соответствующим требованием в суд.
Доставлена только часть товара
Иногда бывают ситуации, когда контракт предусматривает одну поставку, но по факту товар привозят частями. Если запрет на такие действия не прописан в контракте, то заказчик не вправе отказать в приемке товара. При этом поставленную без нареканий партию придется оплатить.
Когда поставщик допускает просрочку поставки оставшейся продукции, заказчик должен выставить ему соответствующую претензию. В ней он может потребовать устранения нарушения и выплаты неустойки или расторжения контракта, если такая возможность предусмотрена текстом договора.
В любом случае уже на следующий день после просрочки поставщиком поставки продукции заказчик должен начать претензионную работу.
Все общение между сторонами должно быть в письменной форме.
Так в случае обращения в суд у компаний будут иметься официальные подтверждения всех своих действий.