Новеллы процессуальной реформы, имеющие влияние на отношения в сфере торговли и защиты прав потребителей

Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года

Любой человек может столкнуться с покупкой бракованного товара, обманом в торговле или при получении услуг.

В таких случаях права граждан защищает Закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (далее — Закон № 2300-1). Совершенствуясь, нормативный акт претерпел несколько редакций, последняя из которых вступила в силу в мае 2017 года. Закон прописывает правила отношений между продавцом (производителем) и покупателем, возникающих в спорных ситуациях.

В этой статье мы расскажем о том, что делать в случае, когда вы оказались в роли жертвы недобросовестных торговцев или изготовителей.

Вы можете направить жалобу в одно из уполномоченных государственных учреждений. В какое именно, зависит от конкретной ситуации.

Если вам подсунули бракованный товар, или результат услуги не соответствует обещанному, следует обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, коротко она именуется Роспотребнадзор. Есть два способа пожаловаться: по телефону «горячей» линии или обратиться лично в региональное представительство этой организации.

В Роспотребнадзор можно обратиться случае, если вам нахамили во время процесса покупки или оказания услуги

Если вас обсчитали в магазине, или неправильно взвесили товар, необходимо жаловаться в Управление по борьбе с экономическими преступлениями. Его сотрудники проверят наличие состава преступления и накажут нарушителя.

При оказании врачебных услуг несоответствующего качества написать жалобу можно в Департамент здравоохранения, ее копию следует предоставить главврачу.

В случае возникновения конфликта с сотрудником учебного заведения, нужно предъявить претензии его директору. Если он не захочет или не сможет удовлетворить ваши требования, с этим вопросом надо обращаться в Министерство образования и науки РФ и Департамент образования. Одновременно в документе можно указать на тот факт, что решить вопрос с руководителем учебного заведения не удалось.

Обратите внимание!

Все эти службы могут провести проверку по вашему обращению, выписать предписание по ликвидации нарушений, помочь провести экспертизу товара, проконтролировать исполнение принятых решений. Но они не вернут вам плату за бракованный продукт, не возместят понесенных убытков и морального ущерба.

Если предприниматель не идет навстречу и не обменивает товар на качественный, не производит его ремонт и не отдает деньги, следует подавать иск в суд. Только по его решению ваши требования будут удовлетворены в принудительном порядке.

Стоит ли обращаться в Общество защиты прав потребителей?

Эта организация является межрегиональным общественным объединением, которое было создано по решению обычных граждан с целью защиты прав населения в области торговли и оказания услуг. Ее центральный орган расположен в Москве.

Обратите внимание!

Сотрудники общества могут рассмотреть вашу жалобу и проконсультировать по профильному вопросу.

Кроме этого, вы можете обратиться к ним по следующим темам:

• анализ договоров продажи или предоставления услуг для определения в них условий, которые влекут за собой нарушение прав покупателей;
• сбор данных о нанесении вреда здоровью и создании угрозы жизни, а также причинении имущественного ущерба, если они вызваны применением продукта (работы, услуги) плохого качества;
• проведение исследования независимым специалистом предлагаемых на рынке продуктов на предмет их соответствия требованием качества, а информации о них — на соответствие реальности;
• проверка соблюдения требований нормативных актов РФ в сфере торговли и предоставления услуг, исполнения работ.

По итогам таких проверок составляется акт, который поможет вам добиться справедливости при судебном разбирательстве с нарушителем

Общество наделено полномочиями извещать соответствующие органы федерального управления о выявленных нарушениях. Оно может предъявить иск в суд от своего имени, по поручительству конкретного человека или группы людей, а также в защиту всего населения страны или его части.

Для выполнения своих задач общество наделено следующими правами:

• беспрепятственно распространять данные о своей работе;
• участвовать в принятии правовых решений органами местного самоуправления и федеральной власти;
• становиться учредителями средств массовой информации, а также заниматься издательством;
• представлять интересы граждан в судах и органах государства;
• вносить инициативные предложения, касающиеся жизни общества и других вопросов, в соответствующие органы государственной власти;
• заниматься внешнеэкономической деятельностью или иным бизнесом, если она связана с задачами общества.

Если ваши права нарушены, вы можете обратиться в эту организацию за квалифицированной помощью, проведением независимой экспертизы и по другим вопросам, находящимся в ее компетенции

Участником общества может стать каждый гражданин РФ, если ему исполнилось 18 лет, или другая общественная организация с похожей деятельностью. Иностранцы также могут подать заявление о принятии в общество, если они законно находятся на территории РФ.

Применения положений закона «О защите прав потребителей» при возврате товара

Нормативный акт предусматривает возможность вернуть товар, независимо от того, бракованный он или имеет соответствующее качество.

Например, если товар некачественный, первым шагом разрешения спора является направление продавцу официального документа, называемого претензией.

Только наличие отрицательного решения продавца по вашей претензии или отсутствие ответа в течение установленного законом срока позволят вам обращаться в высшие инстанции.

Обратите внимание!

Установленный законодательством срок на ответ по претензии составляет 10 дней.

Обе ситуации имеют свои нюансы, которые мы рассмотрим ниже.

Как вернуть качественную вещь?

Ст. 25 Закона № 2300-1 и ст. 502 ГК РФ дают право на обмен качественного продукта на такой же или похожий в течение 14 суток после его покупки. День продажи в таком случае не считается.

Вещь подлежит обмену, если она не подошла по своим цветовым характеристикам, габаритам, форме, фасону или содержанию. При этом она не должна использоваться. Убедитесь, что предмет имеет соответствующий внешний вид, сохранены его характеристики и свойства, не повреждены пломбы и фабричные знаки.

У вас могут попросить кассовый или товарный чек в подтверждение факта приобретения в конкретном месте.

Отсутствие платежных документов не является причиной, по которой вам могут не вернуть товар, их заменят свидетельские показания, подтверждающие покупку

Речь о полном возврате товара идет только в том случае, если похожей вещи нет в торговой точке в день вашего визита. Тогда продавец должен сразу или по прошествии 3 дней вернуть оплату. Вам могут предложить договориться об обмене продукта на такой же после его доставки в магазин, но от этого предложения можно отказаться.

Обратите внимание!

Не каждый качественный продукт подлежит замене или возврату. Перечень таких исключений утвержден Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.

В список, в частности, входит мебель, изготовленная по индивидуальному заказу, технически сложные товары и т.д.

Как вернуть бракованный товар?

Данная процедура регламентирована ст. 18 Закона № 2300-1. В случае, если вам продали товар с дефектами, вы имеете право потребовать:

• обмена вещи на точно такую же в момент визита;
• замены на продукт с аналогичными характеристиками и эксплуатационными свойствами, с перерасчетом суммы покупки;
• снижения продажной цены и компенсации разницы;
• починки вещи или возмещения затрат, если ремонт произведен за ваш счет;
• возврата уплаченных денежных средств

Одновременно с указанными претензиями вы имеете право потребовать компенсации убытков, которые возникли в процессе эксплуатации некачественного товара

Иные нормы действуют в отношении сложных технических устройств. Бракованную технику разрешается вернуть или обменять в 15-дневный срок после получения на руки. Вы имеете право предъявить претензии по окончании этого срока в следующих ситуациях:

• при неоднократном обращении в сервисную службу для устранения недостатков, если это происходило ежегодно в течение гарантийного срока, а совокупность периодов устранения поломок превышает 30 дней;
• если обнаружен серьезный недостаток, которым считается неустранимый дефект, не позволяющий эксплуатировать технику.
• когда нарушены законодательные сроки ремонта изделия.

Требования по качеству товара можно предъявить только в течение гарантийного срока. Если он не установлен, то регламентируется законодательством и составляет 2 года. Если на продукт срок гарантии не определен, потребителю придется обосновать тот факт, что недостатки у товара были до того, как его купили.

Во время приемки товара несоответствующего качества продавец или производитель имеют право организовать проверку наличия дефектов в присутствии покупателя. В случае необходимости он может провести экспертизу, оплатив ее стоимость. Заключение специалистов должно быть получено не позднее 10 суток с момента визита покупателя и передачи вещи.

Вы имеете право присутствовать при осуществлении процедуры. Если вы не верите в ее результат, можете организовать дополнительное исследование, обратившись к независимому специалисту или в общество, защищающее права покупателей. Вам придется оплатить исследование, но если дефекты подтвердятся, затраты будет обязан компенсировать продавец. Потребовать эту сумму разрешается только через суд.

Обратите внимание!

Если по итогам экспертизы определено, что дефекты возникли по вашей вине, вследствие несоблюдения правил эксплуатации или неосторожного обращения с вещью, продавшее ее лицо не несет никакой ответственности и ничем вам не обязано.

В этом случае покупателю придется компенсировать убытки, связанные с первоначальной экспертизой товара.

Иные особенности возврата некачественного товара

Кроме выше обозначенных требований, вы должны знать еще о нескольких важных моментах:

• доставка тяжелых предметов (более 5 килограммов) или вещей больших размеров для их замены, возврата или устранения дефектов оплачивается продавцом или производителем. Если данное правило не исполняется, и покупатель сам привозит товар, торговец обязан возместить связанные с этим расходы;
• если продавец нарушает сроки удовлетворения ваших претензий, он должен оплатить вам пени, равные 1 % от цены вещи. Она определяется во время покупки или указывается в решении суда;
• с лица, продавшего некачественный предмет, можно взыскать компенсацию морального ущерба, если он нанесен в процессе использования дефектной вещи;
• если качественная вещь была получена не в месте продажи (например, при покупке в интернете), то вернуть ее можно в течение 7 дней. Если во время получения продукта вы не были уведомлены о сроке возврата, период увеличивается до 30 суток.

При определенных условиях вы можете вернуть бракованный товар, если не прошло 14 дней с его продажи. Это возможно в случае, если в торговой точке нет аналогичной продукции.

Дефектную вещь разрешается возвратить, если не закончился срок гарантии. Если он не определен условиями сделки, то считается равным 2 годам. В обоих случаях вам должны вернуть деньги, ранее перечисленные за приобретение.

Гражданин, купивший некачественный товар, имеет право потребовать:

• обменять его на такой же качественный;
• обменять его на вещь дороже или дешевле с перерасчетом цены;
• вернуть часть денег или всю сумму;
• бесплатно отремонтировать вещь.

Некачественный товар при этом покупатель обязан вернуть только по требованию продавца и за счет последнего.

Мы рекомендуем привлекать юристов к подобным делам всегда, ведь составление необходимых документов и представление ваших интересов в суде требуют специальных знаний и практического опыта.

Если недобросовестный торговец или производитель не желают удовлетворять ваши претензии о приемке бракованной вещи и передаче денег, ищите содействия в обществе, защищающем прав потребителей, либо в суде. Составить иск в суд вам помогут наши юристы. С их помощью вы сможете не только вернуть потраченные деньги, но и возместить другие убытки и моральный вред.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Гражданские дела, подсудные мировым судьям: Анализ новелл процессуального законодательства в условиях пандемии

1 октября 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1]. По сравнению с предыдущей редакцией Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) [2], действующая редакция ч. 1 ст. 23 дополнена делами по имущественным требованиям в сфере защиты прав потребителей при цене иска до 100 тыс. руб. Одновременно к компетенции районных судов были переданы категории дел об определении порядка пользования имуществом и дела, возникающие из семейно-правовых отношений.

Для того чтобы разобраться в причинах такого законодательного решения, необходимо определить критерии отнесения гражданских дел к родовой подсудности мировых судей.

Мировая юстиция, как институт судебной власти, появилась в качестве звена, рассматривающего незначительные, несложные категории споров. Критерий «сложность», на данный момент, не имеет четких ценовых или содержательных признаков, а законодательство не содержит системного межотраслевого подхода к его определению.

В юридической науке предлагаются различные критерии определения «сложного» дела, среди которых: цена иска, субъектный состав, предмет требования, длящийся характер правоотношения, большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения и др. [3, с. 24-27].

На наш взгляд, наиболее оптимальным критерием, в силу своей простоты, является цена иска, а в качестве дополнительного критерия – отраслевая принадлежность, сформированная на основе судебной практики, участия в процессе заведомо менее защищенных категорий граждан (несовершеннолетние), отсутствия в процессе публичного или общественного интереса.

С учетом вышеизложенного, исключение категории дел об определении порядка пользования имуществом из компетенции мировой юстиции, считаем вполне оправданно, поскольку дела этой категории традиционно относятся к сложным, как с позиции применения норм материального права, так и с учетом процессуальных особенностей. Чаще всего необходимость установить такой порядок пользования возникает в жилых помещениях, на земельных участках.

Согласно сводным статистическим сведениям о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, в 2018 году было вынесено 4318 решений по спорам об устранении препятствий в пользовании земельными участками объектами недвижимости [4].

Вышеуказанная статистика свидетельствует о том, что данная категория не является часто встречающейся в судебной практике, а потому вряд ли существенно повлияет на нагрузку районных судов.

Одновременно, учитывая сложность таких дел, стоит положительно оценить ее переход в компетенцию районного суда.

Второе новшество в подсудности мировых судей – дела по имущественным требованиям в сфере защиты прав потребителей при цене иска до 100 тыс. руб. Согласно статистике, в 2018 году из 16 237 556 дел искового и приказного производства, было рассмотрено с вынесением решения (судебного приказа) 262 684 дела о защите прав потребителей [5].

Однако не совсем понятно, почему законодатель увеличил порог цены иска именно для дел, вытекающих из правоотношений, регулируемых Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» [6], и одновременно сохранил прежний предел цены иска по имущественным спорам – 50 тыс. руб.

, не меняющийся с 1998 года (за исключением изменения формулировки с 500 МРОТ на эквивалентные 50 тыс. руб.).

Кроме того, категория дел о защите прав потребителей вполне вписывается в общую концепцию договорных споров и даже, несмотря на большую лояльность законодателя к потребителю, а не продавцу (изготовителю), не представляется менее сложной с процессуальной точки зрения.

Учитывая обратный процесс – увеличение нагрузки на районные суды, логичным и обоснованным, на наш взгляд, было бы увеличить предел цены иска до 100 тыс. руб. по всем имущественным спорам, подсудным мировым судьям.

А с учетом инфляции за прошедшие 20 лет можно рассматривать и большие суммы в качестве критерия «цена иска» при определении подсудности дел мировым судьям. Кроме того, судебные приказы, согласно положениям ст.

121 ГПК РФ, выдаются мировыми судьями и при гораздо большей заявленной сумме.

Еще одна новелла, связана с рассмотрением мировым судьей только споров о расторжении брака (при отсутствии спора о детях), а также споров о разделе совместно нажитого имущества при цене иска не более 50 тыс. руб.

С учетом того, что из компетенции мировых судей изначально были выведены все споры о правах несовершеннолетних, основная масса «иных дел, возникающих из семейно-правовых отношений» – это дела об изменении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов.

За 2018 год судами рассмотрено 907 803 дела, вытекающих из семейных правоотношений. Из них о взыскании алиментов только на несовершеннолетних детей – 303 732 [7]. Количество внушительное, большинство, безусловно рассмотрено в порядке приказного производства.

На наш взгляд, передача алиментных споров (кроме судебных приказов) в юрисдикцию районного суда является нецелесообразной, поскольку практика рассмотрения подобных дел давно сложилась и какой-либо сложностью эта категория дел не отличается.

С учетом вышеизложенного, полагаем, что именно мировой судья, с учетом отраслевой принадлежности, должен рассматривать все споры, вытекающие из алиментных обязательств, тем самым уменьшая нагрузку районных судов, что также будет удобно и понятно для населения.

В заключение необходимо отметить, что самое загруженное звено судебной системы 2000-х годов сегодня уступает по нагрузке районным судам. Первая причина – устаревшие правила о заниженной цене иска по имущественным спорам.

Вторая причина кроется в том, что ресурсы мировой юстиции не используются в полной мере. Мировые судьи, ничем не уступающие судьям районных судов по профессиональному признаку (в т.ч.

квалификационным требованиям к кандидатам на должность судьи), должны стать особым звеном судебной системы, применяющим примирительные, упрощенные, дифференцированные процедуры.

Список литературы:

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 49. – Ст. 7523.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

Борисова Е.А. Некоторые проблемы теории и практики мировой юстиции // Российская юстиция. – 2019. – № 2 – С. 24–27

Пожалуйста, не забудьте правильно оформить цитату:

Сангаджиев С.Д. ГРАЖДАНСКИЕ ДЕЛА, ПОДСУДНЫЕ МИРОВЫМ СУДЬЯМ: АНАЛИЗ НОВЕЛЛ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА // Студенческий: электрон. Научн. Журн. 2021. № 35 (163). URL: https://sibac.info/journal/student/163/229016 (дата обращения: 10.11.2021).

Источник

https://sibac.info/journal/student/163/229016

Какие права есть у потребителя?

Какие права есть у потребителя?

• Потребитель имеет право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на их безопасность, на информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также право на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги).
• Кто такой потребитель?
• Потребитель — это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
• Признаки потребителя как участника отношений в области защиты прав потребителей:

• это физическое лицо — гражданин
• контрагентом потребителя является продавец (изготовитель, исполнитель, импортер, владелец агрегаторов информации о товарах (услугах))
• наличие намерения приобрести (заказать) товар, работу или услугу, осуществление данного намерения или использование товара (работы, услуги)
• цель заказа (приобретения, использования) товаров (работ, услуг) — исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Какие права есть у потребителя?

Право на качество

Право на качество обеспечивает потребителю извлечение из товара (работы, услуги) заявленных потребительских свойств. Любой товар или услуга должны соответствовать заявленным характеристикам. Если же приобретенные товар, работа, услуга не имеют четкого описания, то они должны быть пригодны для тех целей, для которых обычно используются.

1. Наличие неоговоренных недостатков в товаре является основанием для того, чтобы вернуть товар и предъявить в установленные сроки к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) следующие требования: возместить убытки, причиненные вследствие покупки товара ненадлежащего качества, компенсировать моральный вред, а также выплатить неустойку.
2. Аналогичные права предоставляются потребителю в случае оказания некачественной услуги, нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг) или в случае выполнения работ с недостатками.
3. Право потребителя на качество товара включает:

• ремонт и техническое обслуживание товара в течение срока его службы
• замена товара ненадлежащего качества на товар надлежащего качества
• соразмерное уменьшение стоимости товара в случае обнаружения в товаре недостатков, о которых продавец не сообщил
• безвозмездное устранение недостатков товара
• отказ от исполнения договора купли-продажи и возврат уплаченной за товар суммы.

Право потребителя на качество работы включает:

• безвозмездное устранение недостатков выполненной работы (оказанной услуги), безвозмездное изготовление другой вещи или повторное выполнение работы
• уменьшение цены выполненной работы (оказанной услуги) при обнаружении в ней недостатков

• Право на безопасность
• Безопасность товара (работы, услуги) предполагает его безопасность для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).
• Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) не причинял вред в течение срока службы или срока годности, а при их отсутствии — в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.
• Безопасность обеспечивается системой обязательных требований, закрепленных в нормативно-правовых актах.

Потребителю гарантируется возмещение в полном объеме вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков или необеспечения безопасности товара (работы, услуги), а также в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг). Убытки возмещаются сверх неустойки (пеней), установленной законом или договором. Кроме того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают лицо, нарушившее право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем.

1. Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), также возмещаются в полном объеме.
2. Право на информацию
3. Потребителю гарантировано право требовать предоставления необходимой и достоверной информации, в частности:

• о товаре (работе, услуге), в том числе об основных потребительских свойствах, об обязательном подтверждении соответствия товара требованиям технических регламентов, о цене и условиях приобретения
• о гарантийном сроке (если он установлен), сроке службы или сроке годности товара (работы), о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товара (работы, услуги)
• об изготовителе, исполнителе, продавце, включая наименование, адрес, идентификаторы в виде номера ОГРН, ОГРНИП, информацию о лицензии и режиме работы
• о сроках для предъявления требований в отношении недостатков товара

• При заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) информация об их условиях должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме.
• Предоставляемая потребителю информация о товарах (работах, услугах) должна обеспечивать возможность их правильного выбора.
• Если недостоверная или неполная информация привела к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя или к неправильному выбору, то потребитель вправе требовать расторжения договора и возмещения вреда и понесенных убытков.
• Право на защиту
• Если потребителю не удалось добиться соблюдения прав в добровольном порядке, соответствующее требование подлежит рассмотрению в суде по выбору потребителя:

• по месту нахождения организации или по месту жительства индивидуального предпринимателя;
• по месту жительства или пребывания потребителя;
• по месту заключения или исполнения договора.

В случае удовлетворения судом требований потребителя, которые не были выполнены продавцом добровольно, суд взыскивает с продавца штраф в размере 50% присужденной суммы.

Право обращаться в Роспотребнадзор как специальный уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей, который вправе, в частности:

• проводить внеплановые проверки изготовителей, продавцов, исполнителей и иных организаций
• принимать меры по предотвращению нарушений
• привлекать виновных лиц к административной ответственности
• участвовать в судебной защите прав конкретных потребителей
• подавать иски о защите неопределённого круга лиц
• давать разъяснения законодательства в области защиты прав потребителей

Право объединяться в ассоциации и союзы, которые наделены, в частности, следующими правами:

• проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них
• осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей
• участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей
• вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей
• обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Защита прав потребителей в сфере ЖКХ

• По общему правилу отношения, регулируемые ФЗ «О защите прав потребителей», могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности (применительно к сфере ЖКХ):
• 1) из договоров найма жилого помещения (в том числе социального найма) в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится соответствующее жилое помещение, предоставления или обеспечения предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг;
• 2) из договоров подряда (бытового, строительного, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан);
• 3) из договора энергоснабжения, являющегося разновидностью договора купли-продажи, когда в качестве продавца соответствующего вида энергии (электричества, воды, газа, тепла) выступает энергоснабжающая организация.

В настоящее время все граждане, проживающие как в приватизированных, так и неприватизированных квартирах в многоквартирных жилых домах, считаются потребителями жилищно-коммунальных услуг. Исполнителем могут быть управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений — иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

При оценке договорных отношений, фактически сложившихся в сфере ЖКХ, особое внимание следует уделять рассмотрению обстоятельств отключения граждан-потребителей от источников электроэнергии, тепла, воды и т.д.

Подобные действия, как правило, либо осуществляются в качестве соответствующей «меры воздействия» на недобросовестных плательщиков жилищно-коммунальных услуг, либо являются следствием неоплаты ресурсоснабжающим организациям оказанных ими коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 541 ГК РФ гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать ее в необходимом ему количестве, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для целей, прямо определенных ст. 55 Конституции РФ.

Исходя из Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обеспечение потребителей жилищно-коммунальных услуг надлежащим теплоснабжением, электроснабжением, холодным и горячим водоснабжением для исполнителя обязательно.

В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 1 ст. 15 ГК РФ).

Единственным основанием для перерыва (прекращения, ограничения) в подаче гражданам указанных энергоресурсов могут служить необходимость проведения плановых или неотложных работ в системе энергообеспечения, а также стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, не зависящие от исполнителя и ресурсоснабжающих предприятий (в частности, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом).

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества услуг, повышать их потребительские свойства и не допускать нарушений технологических процессов в ходе их оказания.

Общие основания возмещения вреда, причиненного потребителям вследствие недостатков товара, работы или услуги, а также лица, ответственные за такой вред, сроки его возмещения и основания освобождения продавца (изготовителя, исполнителя) от соответствующей ответственности определены ст. 1095 — 1098 ГК РФ).

В соответствии с указанными нормами вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных или иных недостатков товара, работы или услуги, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара либо исполнителем услуги независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

Единственным основанием, освобождающим в этой связи продавца (изготовителя, исполнителя) от соответствующей гражданско-правовой ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, согласно может служить доказанный им факт действия непреодолимой силы.

Правовыми основаниями для компенсации потребителям морального вреда служат соответствующие положения ст. 151, 1099 — 1101 ГК РФ. Поскольку все требования, связанные с соответствующим возмещением вреда, носят имущественный характер, при их неудовлетворении в добровольном порядке спор может быть разрешен только судом (ст. 11 ГК РФ).

При этом участие территориальных органов исполнительной власти в судебной защите прав потребителей регламентировано ст. 46, 47 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ). Права потребителей, являясь составной частью прав человека и гражданина, в соответствии с Конституцией РФ признаются и гарантируются государством.

1. ФЗ «О защите прав потребителей» установил следующие права потребителя:
2. — на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества;
3. — на безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителя;
4. — на получение полной и достоверной информации о товарах (работах, услугах) и об их продавцах (изготовителях, исполнителях);
5. — на просвещение и на государственную и общественную защиту интересов потребителей.

Доказывать и подтверждать свои права потребитель не обязан, его права установлены законодателем. Потребитель должен только изъявить намерение воспользоваться тем или иным правом, а в случае нарушения прав потребителя воспользоваться предложенной законодателем защитой в соответствии с действующим законодательством.

• Возможность предъявления требований по поводу недостатков выполненной работы (оказанной услуги) альтернативно:
• 1) безвозмездное устранение недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
• 2) соответствующее уменьшение цены выполненной работы (оказанной услуги);
• 3) безвозмездное изготовление другой вещи из однородного материала такого же качества или повторное выполнение работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
• 4) возмещение понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
• Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).
• Недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем.
• Законодатель с учетом специфики выполнения работ и оказания услуг дифференцированно определяет возможные формы нарушения исполнителем сроков работы (услуги):

•  несвоевременное начало выполнения работы (оказания услуг);
• медленное выполнение, из чего ясно — работа не будет выполнена в установленный срок;
• невыполнение работы в обусловленный срок, т.е. просрочка выполнения работы.

Под очевидностью невозможности выполнения работы в срок следует понимать явную невозможность, отсутствие которой должен доказывать исполнитель.

В случае данных нарушений потребитель вправе:

• назначить исполнителю новый срок;
• поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
• потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);
• отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Закон предусматривает судебный порядок защиты нарушенных прав потребителя по иску самого потребителя, а также федерального антимонопольного органа, федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей или неопределенного круга потребителей.

Во всех указанных случаях истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении исков. При обращении в суд необходимо иметь в виду, что нарушенные права граждан и организаций защищаются лишь в течение определенного срока исковой давности.

ГК РФ предусматривает общий и специальные сроки исковой давности (ст. 196, 197). Общий срок исковой давности установлен в три года.       Сокращенные или более длительные сроки исковой давности могут быть установлены законом для отдельных видов требований.

Если для определенных отношений не установлены специальные сроки исковой давности, то применяется общий срок.

Истечение срока исковой давности само по себе не служит основанием для отказа в принятии искового заявления судом, но может послужить основанием для вынесения решения об отказе в иске.

Если срок исковой давности пропущен гражданином по причинам, признанным уважительными (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), суд в исключительных случаях может этот срок восстановить. Срок может быть пропущен в последние шесть месяцев срока давности или в течение срока давности, если он меньше или равен шести месяцам (ст. 205 ГК РФ).

В случае нарушения прав потребителей прежде всего необходимо составить претензию исполнителю.

В претензии указываются:

• лицо, которому адресуется претензия;
• лицо, подающее претензию;
• адресные данные;
• обстоятельства дела;
• предъявляемые требования.

Претензия составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр подается исполнителю, а второй остается у потребителя, причем на экземпляре потребителя исполнитель должен поставить отметку о принятии претензии к рассмотрению (дату и подпись принявшего претензию).

Если исполнитель отказывается принимать претензию, можно отправить ее по почте заказным письмом с уведомлением. С момента получения претензии начинает исчисляться срок, установленный для удовлетворения требований потребителя.

Согласно ФЗ «О защите прав потребителей» требования потребителя подлежат возмещению в десятидневный срок.

1. Организация контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг со стороны территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей должна предусматривать систему мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений потребительского законодательства.
2. Основанием для применения таких мер будут служить:
3. 1) жалобы, обращения, заявления граждан — потребителей жилищно-коммунальных услуг;
4. 2) соответствующие обращения органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций потребителей, средств массовой информации;
5. 3) мероприятия по контролю, проводимые в установленном порядке должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей.